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行政處罰決定書

（安化）文綜罰字〔2024〕F-000031號

當(dāng)事人：黃某群

證照（證件）名稱：身份證號碼：43232619750628676X

電話號碼：15973726431    

住    所：湖南省安化縣東坪鎮(zhèn)長田村燈花村民組14號

 根據(jù)湖南省“掃黃打非”辦公室舉報(bào)材料轉(zhuǎn)送單（湘掃黃案舉[2024]294號）舉報(bào)線索，2024年9月19日11時(shí)10分，安化縣文化市場綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員羅亮（18080321040）呂莉（18080321026）在出示執(zhí)法證件后，依法對線索中所指向的位于湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)萬隆廣場2號攤位進(jìn)行檢查，該攤位正在營業(yè)中，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》的書籍，執(zhí)法人員當(dāng)即向該攤位的經(jīng)營者黃正群核實(shí)相關(guān)情況，當(dāng)事人黃正群承認(rèn)了其在2024年7月份曾對外銷售過3冊《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》書籍，執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人黃正群是否還有《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》書籍的庫存，黃正群稱其家中還有1冊，并帶領(lǐng)執(zhí)法人員到湖南省安化縣東坪鎮(zhèn)長田村燈花村民組14號其家中檢查，執(zhí)法人員在其家中發(fā)現(xiàn)《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》1冊，并要求當(dāng)事人黃正群出示《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》，當(dāng)事人黃正群未能提供。

2024年09月19日，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核后批準(zhǔn)立案，由執(zhí)法人員王博、夏詩也辦理此案。

2024年09月19日，當(dāng)事人黃正群接受安化縣文化市場綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員的調(diào)查詢問。在詢問中，當(dāng)事人如實(shí)回答了執(zhí)法人員提出的與案件相關(guān)的問題，陳述了其未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。

2024年10月28日，案件調(diào)查終結(jié)。當(dāng)事人黃正群在2024年7月，在未取得《出版物經(jīng)營許可證》的情況下，擅自在位于湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)萬隆廣場2號攤位處從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)，在此期間，當(dāng)事人黃正群以每冊45元的價(jià)格累計(jì)銷售《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》3冊，現(xiàn)場被執(zhí)法人員查封扣押1冊，參照《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計(jì)算非法經(jīng)營額的批復(fù)》計(jì)算所得，當(dāng)事人黃正群未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營額為203.6元，違法所得為60.45元。

以上事實(shí)由以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：①現(xiàn)場檢查筆錄1份[（安化）文綜檢字〔2024〕F-000031號]。證明案件來源書證。

證據(jù)二：①當(dāng)事人黃正群身份證復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人主體資格。

證據(jù)三：①《查封（扣押）決定書》1份[（安化）文綜封（扣）字〔2024〕第F-000031號]。②現(xiàn)場檢查取證照片打印件3張。③調(diào)查詢問筆錄1份。④《查封扣押清單》1份。⑤安化縣東坪鎮(zhèn)公民黃正群未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)違法經(jīng)營額和違法所得核準(zhǔn)1份。。⑥黃正群通過拼多多購買《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》截圖1份。⑦黃正群收取買家購買《安化黑茶品質(zhì)化學(xué)與健康密碼》3冊購書款的微信轉(zhuǎn)賬記錄1份。證明對當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定。

證據(jù)四：①證據(jù)發(fā)表意見登記表1份，證明對當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定，真實(shí)有效。

執(zhí)法人員對案件的調(diào)查取證符合《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，所收集的證據(jù)在調(diào)查終結(jié)前均向當(dāng)事人一一出示并進(jìn)行了質(zhì)證，當(dāng)事人均予以認(rèn)可。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及法制部門對上述證據(jù)從真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性及合法性方面審查，認(rèn)為合法有效，形成完整證據(jù)鏈，足以證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，可作為本案定案依據(jù)。

同時(shí)，對法律適用及行政處罰裁量審核后認(rèn)為：

1.當(dāng)事人黃正群未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條的規(guī)定：國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。《出版管理?xiàng)l例》第六十一的規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。結(jié)合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版、版權(quán)）第145項(xiàng)：從輕處罰：違法經(jīng)營額不足5000元的并及時(shí)改正的。沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下的罰款。

2.鑒于當(dāng)事人違法經(jīng)營額不足5000元的并及時(shí)改正，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》（新聞出版、版權(quán)）第145項(xiàng)第一檔范疇：沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下的罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)取締當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，給予當(dāng)事人：1、沒收出版物；2、沒收違法所得，3、罰款1萬元以下的行政處罰。

2024年11月13日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了文號為（安化）文綜罰告字〔2024〕F-000031號《行政處罰告知書》，告知了你依法享有陳述申辯和聽證的權(quán)利，你已在《送達(dá)回證》簽字。截止2024年11月21日，由于你未向我局提出陳述申辯及聽證要求，我局視你自動放棄上述權(quán)利。

綜上，我局決定：取締你未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，現(xiàn)對你（單位）做出如下行政處罰：

1、沒收出版物1冊；

2、沒收違法所得60.45元；

3、罰款2000元的行政處罰；

你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行安化縣農(nóng)行建設(shè)路支行繳納罰款(收款銀行：安化縣農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)路支行。戶名：安化縣財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。賬號：483801040003342）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

安化縣新聞出版局

2024年11月22日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）