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行政處罰決定書

（湘益安）文綜罰字〔2025〕F-3號

當(dāng)事人：謝某剛                   

證照名稱及編號：居民身份證：432326197604270xxx  

經(jīng)營地址：湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)吳合村五組胡田沖第一小區(qū)4棟1樓車庫  

 2025年05月07日20時35分至2025年05月07日21時02分，安化縣文化旅游廣電體育局聯(lián)合安化縣東坪鎮(zhèn)派出所進(jìn)行執(zhí)法檢查，安化縣文化旅游廣電體育局的行政執(zhí)法人員蔣文（18080321002）、詹衛(wèi)峰（18080321043）在出示證件后，對位于湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)吳合村五組胡田沖第一小區(qū)4棟1樓車庫進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該經(jīng)營場所處于營業(yè)狀態(tài)并有7名上網(wǎng)人員正在上網(wǎng)，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有10臺電腦終端及顯示器，1臺收銀電腦終端和顯示器，執(zhí)法人員要求當(dāng)事人出示相關(guān)證照，當(dāng)事人謝某剛不能出示《營業(yè)執(zhí)照》和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止違法經(jīng)營活動，并依法作出如下處理：1、制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》；2、現(xiàn)場拍照取證照片14張；3、報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的電腦終端10臺、顯示器10臺、1臺收銀電腦終端和顯示器予以查封扣押，并同時告知其依法享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；4、下達(dá)《查封（扣押）決定書》；5、制作《實施行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄》；6、下達(dá)《調(diào)查詢問通知書》通知當(dāng)事人謝某剛及現(xiàn)場上網(wǎng)人員和該檢查地點物業(yè)人員到安化縣文化旅游廣電體育局五樓513室配合接受調(diào)查詢問。本次檢查全程執(zhí)法儀視頻錄像并由當(dāng)事人謝某剛陪同在相關(guān)文書上簽字確認(rèn)。

2025年05月07日，安化縣文化旅游廣電體育局的行政執(zhí)法人員，在對現(xiàn)場收費系統(tǒng)（萬象系統(tǒng)）查詢中發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)只能調(diào)取24小時以內(nèi)的收費明細(xì)，分別為2025年05月06日，現(xiàn)金收入人民幣10.5元（壹拾元伍角）；2025年05月07日，現(xiàn)金收入人民幣87元（捌拾柒元整），共計違法所得人民幣97.5元（玖拾柒元伍角）。

2025年05月07日，本機(jī)關(guān)依據(jù)《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》第二十一條的規(guī)定，對當(dāng)事人謝某剛擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動予以立案調(diào)查。

2025年05月07日，安化縣文化旅游廣電體育局依法對安化縣宏輝物業(yè)管理有限公司（郭某輝）下達(dá)文書編號為（湘益安）文綜調(diào)通字〔2025〕F-3-1號《調(diào)查詢問通知書》并進(jìn)行調(diào)查詢問。

2025年05月07日，安化縣文化旅游廣電體育局依法對上網(wǎng)人員郭某良下達(dá)文書編號為（湘益安）文綜調(diào)通字〔2025〕F-3-2號《調(diào)查詢問通知書》并進(jìn)行調(diào)查詢問。

2025年05月07日，安化縣文化旅游廣電體育局依法對謝某剛下達(dá)文書編號為（湘益安）文綜調(diào)通字〔2025〕F-3-3號《調(diào)查詢問通知書》并進(jìn)行調(diào)查詢問。

2025年05月08日，安化縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊函告安化縣文化旅游廣電體育局文化行政審批窗口系統(tǒng)查詢，湖南省益陽市安化縣東坪鎮(zhèn)吳合村第五組胡田沖第一小區(qū)4棟車庫當(dāng)事人謝某剛是否依法辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局文化行政審批窗口回復(fù)該場所未提出申請辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

2025年05月28日，安化縣文化旅游廣電體育局對當(dāng)事人謝某剛擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動一案調(diào)查終結(jié)。

2025年05月29日，安化縣文化旅游廣電體育局對當(dāng)事人謝某剛擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動一案進(jìn)行行政處罰集體討論（會商、會審）。

2025年06月03日，安化縣文化旅游廣電體育局對當(dāng)事人謝某剛下達(dá)文書編號為（湘益安）文綜罰告字〔2025〕F-3號的《行政處罰事先告知書》。截至2025年06月12日，當(dāng)事人謝某剛在收到該告知書五日后，未向本機(jī)關(guān)提出陳述和申辯及聽證，逾期視為放棄聽證權(quán)利。

2025年06月12日，安化縣文化旅游廣電體育局對當(dāng)事人謝某剛擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動一案進(jìn)行行政處罰決定審批。

以上事實，有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：謝某剛電子身份證打印件1份；證據(jù)證實當(dāng)事人謝某剛具備承擔(dān)行政責(zé)任的能力和主體資格。

證據(jù)二：文書編號為（湘益安）文綜檢（勘）字〔2025〕38號的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份（1頁）、現(xiàn)場檢查取證照片14張、現(xiàn)場執(zhí)法儀視頻錄像3段（大廳現(xiàn)場1段、亮證1段、收銀臺1段）、安化縣宏輝物業(yè)管理有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、安化縣宏輝物業(yè)管理有限公司郭某輝《調(diào)查詢問筆錄》1份（3頁）、郭某輝身份證復(fù)印件1份、郭某良《調(diào)查詢問筆錄》1份（3頁）、郭某良身份證復(fù)印件1份、郭某良調(diào)查詢問相片1份、《實施行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄》1份（2頁）、文書編號為（湘益安）文綜封（扣）字〔2025〕F-3號的《查封（扣押）決定書》1份、《查封（扣押）物品清單》1份、謝某剛《調(diào)查詢問筆錄》1份（3頁）、謝某剛調(diào)查詢問相片1張；證據(jù)證實當(dāng)事人謝某剛未經(jīng)許可，從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法事實及依法告知當(dāng)事人謝某剛采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑及義務(wù)。

證據(jù)三：《證據(jù)發(fā)表意見表》1份；證據(jù)證實當(dāng)事人謝某剛未對本機(jī)關(guān)案件證據(jù)的真實、合法性提出異議。

證據(jù)四：協(xié)助調(diào)取謝某剛是否依法辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的函1份；證據(jù)證實當(dāng)事人謝某剛未經(jīng)許可，從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。

證據(jù)五：現(xiàn)場檢查取證照片（12）、（13）截圖及計費電腦終端及顯示器；證據(jù)證實該經(jīng)營場所主機(jī)萬象系統(tǒng)2025年5月6日，現(xiàn)金收費人民幣10.5元（壹拾元伍角）、2025年5月7日，現(xiàn)金收費人民幣87元（捌拾柒元整），合計人民幣97.5元（玖拾柒元伍角），依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得得款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得得計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”確認(rèn)其違法所得的來源及金額。

處罰理由：

當(dāng)事人謝某剛違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第七條“國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動。”的規(guī)定。

處罰依據(jù)：

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條“違反本條例的規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

參照湖南省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《湖南省文化市場綜合行政執(zhí)法處罰裁量基準(zhǔn)》第8項的規(guī)定“違反經(jīng)營額不足1萬元的，裁量階次為從輕處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局調(diào)查，當(dāng)事人謝某剛2025年首次擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，產(chǎn)生違法所得人民幣97.5元（玖拾柒元伍角），從事違法經(jīng)營活動的電腦終端10套（含電腦主機(jī)、顯示器）、從事收費電腦主機(jī)終端1套（含電腦主機(jī)、顯示器），違法事實證據(jù)清楚、處罰理由和處罰依據(jù)合理。

經(jīng)安化縣文化旅游廣電體育局會商、會審領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論一致同意，現(xiàn)擬對你（單位）作出如下行政處罰決定：1、責(zé)令關(guān)閉；2、沒收違法所得人民幣97.5元（玖拾柒元伍角）；3、罰款人民幣壹萬元整（10000元）；4、沒收從事違法經(jīng)營活動的電腦終端10套（含電腦主機(jī)、顯示器）、從事收費電腦主機(jī)終端1套（含電腦主機(jī)、顯示器）。

你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國農(nóng)業(yè)銀行安化建設(shè)路支行或者通過湖南省非稅管理信息系統(tǒng)（電子）支付系統(tǒng)進(jìn)行支付，收款人：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；賬號：18483801040003342。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

安化縣文化旅游廣電體育局

2025年06月13日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）