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    2023年，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面依法治國戰(zhàn)略部署，根據(jù)中共安化縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)《安化縣貫徹落實(shí)<法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020--2025年）>實(shí)施細(xì)則》的通知，及中共安化縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)《安化縣貫徹落實(shí)<湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021--2025年）>實(shí)施細(xì)則》的通知，經(jīng)中共安化縣委全面依法治縣委員會第三次、第四次會議精神，安化縣醫(yī)療保障局法治建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以依法行政與推進(jìn)法治政府建設(shè)工作為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，認(rèn)真落實(shí)上級工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作與法治建設(shè)工作的法制化、程序化和規(guī)范化。現(xiàn)將我局2023年中期工作總體進(jìn)展情況匯報如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治單位建設(shè)，加強(qiáng)依法執(zhí)政，提高黨局組持政水平。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、將“習(xí)近平法治思想”作為學(xué)習(xí)專題納入醫(yī)保局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，組織專題認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”即《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《湖南省法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡稱“一規(guī)劃兩方案”）我局全面貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩方案”工作任務(wù)措施清單等。

（二）落實(shí)黨組依法決策制度

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及其湖南實(shí)施意見，充分發(fā)揮法律顧問的作用，為我局科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了法律服務(wù)保障，積極組織全體干部職工參加學(xué)習(xí)（禁毒、酒駕、治安處罰、非法上訪等）各類法治專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高了醫(yī)療保障系統(tǒng)法治工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對推動醫(yī)療保障系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)踐不斷深化起了很好的指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約

3、認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》，不斷加強(qiáng)對“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4、鞏固拓展糾“四風(fēng)”成果，全年多次開展了形式主義、官僚主義等問題的自查自糾與集中整治。

二、推進(jìn)全民守法,建設(shè)法治社會

（一）加大法治宣傳力度

1、我局積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動，及時做好宣傳教育工作，積極開展五月農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳周、國家憲法宣傳日活動，組織開展“法律六進(jìn)”活動；開展防范非法集資犯罪、打擊電信詐騙犯罪、遏制毒品犯罪、預(yù)防青少年犯罪等重點(diǎn)領(lǐng)域開展普法宣傳將有關(guān)醫(yī)療保障系統(tǒng)法律法規(guī)知識向全縣人民群眾普及宣傳，收到了很好的效果，為創(chuàng)建法治政府示范縣貢獻(xiàn)了一份力量。

2、認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展行業(yè)法律法規(guī)普法活動及以案釋法，充分利用醫(yī)療保障系統(tǒng)局門戶網(wǎng)站、”媒體網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、工作群開設(shè)法治宣傳欄、在機(jī)關(guān)設(shè)置法治宣傳欄，開展法治單位創(chuàng)建活動，有方案、有活動、有成效。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

（一）推進(jìn)醫(yī)療保障系統(tǒng)行政決策科學(xué)化民主化法治化

3、全面落實(shí)行政執(zhí)法日常工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單，健全行政執(zhí)法人員管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省行政程序規(guī)定》，我局于2019年8月 10日發(fā)布《安化縣醫(yī)療保障局重大行政決策程序規(guī)定》

4、結(jié)合醫(yī)保局職責(zé)權(quán)限，履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決策法定程序。

5、做好規(guī)范性文件管理，加強(qiáng)對部門規(guī)范性文件的合法性審核審查，落實(shí)“三統(tǒng)一”、備案審查和申請審查制度，做好規(guī)范性文件清理工作。我局今年無規(guī)范性文件清理工作任務(wù)，也無一起被縣政府審查認(rèn)定的違法規(guī)范性文件。

（二）推進(jìn)政府全面依法履職

6、我局嚴(yán)格按照省、市、縣要求完成機(jī)構(gòu)改革，并整合部門職能，積極配合縣行政審批局完善好權(quán)責(zé)清單。

7、依法加強(qiáng)處理行政復(fù)議、應(yīng)訴工作及本部門涉法事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)本部門合同合法性審查工作。我局與安化縣平安家政服務(wù)有限公司簽訂的《安化縣醫(yī)療保障局辦公樓物業(yè)管理合同》，與湖南義劍律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同書，合同磋商談判、簽訂和管理都非常規(guī)范，簽訂前也進(jìn)行了合法性審查與司法部門建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，建立人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革

8、扎實(shí)開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)斗爭。今年我局進(jìn)一步加強(qiáng)對涉騙取醫(yī)保基金重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治，尤其對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店違規(guī)套取醫(yī)保基金行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，確定局屬各股室股室長、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為醫(yī)療保障領(lǐng)域涉打擊欺詐騙保摸底排查上報移交線索的責(zé)任人，嚴(yán)格規(guī)定對打擊欺詐騙保專項(xiàng)斗爭推進(jìn)不力，落實(shí)不到位的單位進(jìn)行追責(zé)。

9、我局全面推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，建立并嚴(yán)格遵守重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論決定制度，明確重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。作出重大行政執(zhí)法決定前都經(jīng)過了嚴(yán)格的法制審核，并經(jīng)集體討論協(xié)商。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    10、按照縣人民政府的要求推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)市局和縣政府相關(guān)文件，我局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定。

11、大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，建設(shè)執(zhí)法信息平臺，提升執(zhí)法水平和效率。我局發(fā)文規(guī)定實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可、行政確認(rèn)等行為時全面推行“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，確保行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12、著力化解行政爭議。我局確保了舉報投訴專用電話7822455投訴事件和現(xiàn)場投訴窗口，常年有人接待，對發(fā)生的投訴事件實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)快受、快立、快查、快結(jié)的處理機(jī)制,在規(guī)定時間辦結(jié)率100％。

13、加大行政訴訟案件辦理力度，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)。

（六）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14、我局去年配合縣司法局對行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了一次全面的專項(xiàng)檢查，對我局行政執(zhí)法人員更換新證，對各執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法時出示證件等執(zhí)法工作情況進(jìn)行了一次全盤梳理，對執(zhí)法人員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法為醫(yī)療保障內(nèi)系統(tǒng)行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化打好了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、推進(jìn)全民守法,建設(shè)法治社會工作有保障；依法辦事，保障改革開放深化發(fā)展

（一）持續(xù)推進(jìn)“八五”普法

1、加強(qiáng)憲法宣傳解讀,我局按照上級要求每年組織開展12·4國家憲法日和憲法宣傳周等系列活動，將憲法法律和有關(guān)醫(yī)療保障系統(tǒng)內(nèi)的法律法規(guī)知識向人民群眾普及宣傳，為法治安化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部班子集中學(xué)法、年度考法、年終述法等制度。嚴(yán)格落實(shí)《縣醫(yī)保局局務(wù)會議學(xué)法制度》，充分利用每次的局班子會議、局務(wù)會議學(xué)習(xí)醫(yī)療保障系統(tǒng)法律法規(guī)及政策業(yè)務(wù)知識；2022年9月全體干職工參加一年一度的普法考試，合格率100%，領(lǐng)導(dǎo)班子成員扎實(shí)做好年終述法報告。

3、大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，在局網(wǎng)站上積極發(fā)表法治信息報道，在局辦公大樓設(shè)置法治宣傳電子屏、展板和固定宣傳欄。

4、健全和落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和公益普法制度。我局明確了行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任到崗到人，嚴(yán)格實(shí)行權(quán)責(zé)掛鉤的行政執(zhí)法責(zé)任制度。年初，我局調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任具體到人，出臺了《2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》《推進(jìn)法治醫(yī)療保障建設(shè)實(shí)施方案》，將任務(wù)具體落實(shí)到每個股室。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制履職報告評議制度，制訂縣醫(yī)保局2023年誰執(zhí)法誰普法責(zé)任清單。

（二）推進(jìn)依法治理有效化解糾紛

5、深入開展依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動,加強(qiáng)本部門依法治理工作。每月我局窗口接受行政審批局評選政務(wù)服務(wù)明星，依照窗口考勤有關(guān)制度進(jìn)行獎勵。

6、推行陽光、法治信訪,推進(jìn)信訪依法分類處理。我局信訪工作在收文類別上基本分為省委巡視組接訪件、網(wǎng)上信訪件、領(lǐng)導(dǎo)接訪件和群眾上門信訪件，并依照信訪內(nèi)容根據(jù)各局屬機(jī)構(gòu)股室職能分類依法依規(guī)進(jìn)行處理、回復(fù)，群眾滿意度100%。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

7、進(jìn)一步簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革,積極探索向基層下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，并強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。我局醫(yī)療保障等方面的公共服務(wù)職能較為集中，業(yè)務(wù)量大，今年來積極配合縣行政審批局不斷完善“一件事一次辦”工作。

8、我局積極完善和上報有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)資料,著力推進(jìn)“最多跑一次”、“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”。在實(shí)際辦理業(yè)務(wù)中，全部窗口業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，不斷向“網(wǎng)上可辦”方向改革，并持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上辦理深度。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

9、4月份，我局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整依法行政、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，確定了黨組書記鄧主峰任組長、局長李芳為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，局屬各股室股室長、二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員。建立黨組集中研究、統(tǒng)籌部署本部門法治建設(shè)工作制度,加強(qiáng)對本部門法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

10、進(jìn)一步健全與完善法治建設(shè)的工作會議、調(diào)查研究、督促檢查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息反饋、監(jiān)督問責(zé)等常態(tài)化工作機(jī)制,提高法治建設(shè)規(guī)范化水平。我局5月份召開了法治政府（醫(yī)療保障）建設(shè)工作專題會議，部署了法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，確定了法規(guī)股作為執(zhí)法普法的主管單位，并納入工作方案，且已嚴(yán)格落實(shí)到位，有力保證了我局法制宣傳教育工作有序進(jìn)行。

11、落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》要求,將法治建設(shè)工作納入績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。我局依法行政、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將黨組書記鄧主峰、局長李芳明確為第一責(zé)任人，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，帶領(lǐng)全局干職工做到無任何違法行為。《2023年度推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)施方案》將法治建設(shè)工作納入本部門績效考核。

12、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,確保開展法治建設(shè)工作有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。我局在干職工普法教育、法治宣傳、醫(yī)療保障稽核等法治工作上均有充足的經(jīng)費(fèi)保障；按三定方案核定編制配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，加大力度對執(zhí)法、法治隊(duì)伍專門培訓(xùn)。

（五）完善頂層設(shè)計，落實(shí)工作責(zé)任

13、根據(jù)縣委全面依法治縣委員會要求，配套制定我局年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)與實(shí)施方案。我局于 5月 20日相繼出臺縣醫(yī)保局《2023年度推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)施方案》和《2023年落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制暨普法依法治理工作要點(diǎn)》。

14、我局今年先后參與“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動，有具體的實(shí)施方案及活動開展情況總結(jié)、圖片資料等，完成縣委全面依法治縣委員會辦公室交辦的工作任務(wù)，多次召開關(guān)于法治單位建設(shè)，法治社會建設(shè)工作推進(jìn)會,研究部署本部門法治政府建設(shè)等方面的工作積極與上級部門對接。

15、我局強(qiáng)化法規(guī)股和行政審批有關(guān)職能股室人員配備，政策法規(guī)股現(xiàn)配備兩名專職工作人員。

下階段實(shí)施任務(wù)面臨的主要問題。

按照上級部署結(jié)合我局工作實(shí)際情況，醫(yī)療保障法律法規(guī)正處于不斷健全完善中，我局在行政執(zhí)法的規(guī)范性、行政執(zhí)法的思想政治認(rèn)識、行政執(zhí)法理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面等方面尚存在欠缺，整體綜合執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

工作推進(jìn)的建議。

   無