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　　自然資源系統(tǒng)依法依規(guī)

　　處理信訪事項“導引圖”說明

　　一、信訪事項的提出

　　公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向自然資源部門提出信訪事項。對采用口頭形式提出的信訪事項，接待部門應當如實記錄。采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)街付ǖ慕哟龍鏊�提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　二、受理

　　自然資源部門主要受理涉及耕地保護、土地權屬爭議、土地利用、違法占地、用地審批手續(xù)、征地安置補償、征地程序、地質勘查、礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護、礦山地質環(huán)境、海域海島使用開發(fā)利用、海洋災害預警、林業(yè)管理、草原草場管理、野生資源管理、自然保護地管理、自然資源登記、不動產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃方案、國土空間規(guī)劃許可、違規(guī)建設、容積擋光，以及自然資源系統(tǒng)相關的黨員申訴、申請復審以及建議意見、檢舉控告等信訪事項。

　　自然資源部門信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記甄別，對屬于本部門職權范圍的，應當自收到之日起15日內發(fā)放受理告知單，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。對不屬于自然資源系統(tǒng)職權范圍內的信訪事項，應當自收到之日起15日內書面告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。屬于下級自然資源部門職權范圍的，依法轉送、交辦，并書面告知信訪人。對黨委和政府信訪部門、上級自然資源部門轉送、交辦的信訪事項，可以自收到之日起5個工作日內提出異議，經(jīng)轉辦機關、單位核實同意后，交還相關材料。書面包含紙質、短信、郵件、傳真等形式。

　　三、辦理

　　（一）申訴求決類信訪事項辦理

　　1. 信訪人認為自然資源部門的行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起60日內申請行政復議。

　　2. 土地權屬爭議調處、探礦權勘查范圍爭議調處、探礦權人與采礦權人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍爭議調處、海域使用權爭議行政調解、林木林地權屬爭議調處、草原權屬爭議調處等事項，按照行政裁決相關法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　3. 自然資源和不動產(chǎn)確權登記、礦業(yè)權出讓登記、地質災害治理責任認定、規(guī)劃核實等事項，按照行政確認相關法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　4. 自然資源行政許可事項，包括土地類、礦產(chǎn)類、海洋類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等，按照行政許可相關法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　5. 土地類、礦產(chǎn)類、測繪地理信息類、城鄉(xiāng)規(guī)劃類等自然資源行政處罰事項，按照行政處罰相關法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　6. 申請查處自然資源違法行為，履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益法定職責的事項，自然資源部門應當自收到信訪事項之日起2個月內作出答復，告知信訪人情況是否屬實、適用法律程序、處理結果及救濟途徑。

　　7. 黨員申訴、申請復審等信訪事項，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨問責條例、中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例、黨政領導干部考核工作條例等辦理。

　　8. 無法適用其他法律程序處理的，導入信訪事項處理、復查、復核三級辦理程序。

　　（1）應當聽取信訪人陳述事實和理由，并調查核實。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。自受理之日起60日內辦結，出具信訪處理意見書（辦理結果告知單）。情況復雜的，經(jīng)本機關、單位負責人批準，可以適當延長處理期限，延長期限不得超過30日，同時應當將延期理由書面告知信訪人。

　　（2）信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見（復查告知單）。

　　（3）信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見（復核告知單）。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復核期限內。信訪人對信訪復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，自然資源部門不再受理并書面告知信訪人。

　　（4）對地市級及以下自然資源部門做出的處理意見（復查意見）不服的，可以向上一級自然資源部門或者本級人民政府提出復查（復核）；對省級自然資源部門做出的處理意見（復查意見）不服的，可以向本級人民政府提出復查（復核）。

　　（5）信訪事項處理、復查、復核三級辦理程序中，應把調解和解貫穿始終，依據(jù)當事人意愿可以選擇先行調解。經(jīng)調解、和解達成一致意見的，制作調解、和解協(xié)議書。

　　（二）建議意見類信訪事項辦理

　　各級自然資源部門應當認真研究論證，對科學合理、具有現(xiàn)實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回復。符合有關規(guī)定的給予獎勵。

　　（三）檢舉控告類信訪事項辦理

　　各級自然資源部門受理的檢舉控告類信訪事項，由對被檢舉控告人有管理權限的紀律檢查、組織人事等部門依規(guī)依紀依法辦理和反饋。