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2024年2月27日至2024年5月11日，縣委第一巡察組對中共安化縣信訪局黨組進行了巡察。6月21日，中共安化縣委巡察工作領導小組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
自收到中共安化縣委巡察工作領導小組反饋的巡察意見以來，安化縣信訪局黨組始終保持高度的思想自覺和行動自覺，把巡察整改工作作為當前一項重大政治任務，主動認領責任，以落實巡察整改為契機推動信訪工作法治化高質量發(fā)展。一是加強組織領導，高位推動整改。2024年4月30日，召開了縣委第一巡察組巡察工作匯報會議，學習傳達了縣委巡察的反饋意見，并匯報了上輪巡察以來黨組所做的工作和整改落實情況，就整改工作做了部署安排。9月27日，召開了2024年巡察整改專題民主生活會，會上深刻開展批評與自我批評，并針對查擺出的問題制定切實可行的整改清單。二是細化任務分解，壓實整改責任。召開專題會議逐項梳理巡察反饋問題，明確責任領導、牽頭股室、責任人、完成時間，形成條理清晰、操作性強的整改清單。制定整改方案，明確整改時限、責任領導和具體措施，實行掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點推進，確保問題逐條整改、責任逐級壓實。三是動態(tài)跟蹤督辦，確保整改到位。按照黨組書記負總責，黨組班子成員“一崗雙責”的要求，對整改過程親自部署、親自調度，定期跟蹤整改進度，及時梳理整改成效并及時反饋，建立完善相關制度，局黨組會議先后7次專題研究巡察整改工作，確保每項整改任務落地見效。四是健全長效機制，鞏固整改成效。在推動問題整改的同時，抓好整章建制，完善相關制度，梳理機關內部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立健全一批科學實用的規(guī)章制度。將整改工作融入日常管理，建立問題發(fā)現(xiàn)、整改、預防相結合的長效機制。截至目前，結合巡察整改工作建立、修訂的制度共12項。
局黨組書記諶萬輝高度重視巡察整改工作，認真履行第一責任人責任，把整改工作作為一項重要的政治責任，主動扛起主體責任，真抓實改保障整改工作落實到位。一是統(tǒng)一思想認識。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，重點研討了縣委主要領導在聽取縣委巡察綜合情況匯報時的講話精神和新修訂的《巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，學習黨的二十屆三中全會精神和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》等。二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。帶頭扛起主體責任，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，主動約訪了信訪人，切實加強組織領導，強力推動整改落實，牽頭領辦13個問題，已完成13個，立行立改9個。三是強化專項調度。不折不扣落實上級要求，多次研究調度選人用人、意識形態(tài)工作，確保整改沿著正確的方向進行，同時持續(xù)堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，持續(xù)推進信訪工作法治化。截至2024年12月底，所有巡察反饋問題均已全面開展整改，其中24個已完成整改，1個階段性完成整改。
二、集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題。
整改情況：一是嚴格落實縣委關于本年度中心組學習的任務和工作要求，制定《中共安化縣信訪局黨組理論學習中心組學習方案》，明確學習主題，突出學習的全面性、注重學習的系統(tǒng)性、把牢學習的導向性、增強學習的實效性，做到有學習考勤、有學習記錄、有專題研討，結合主題教育，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話、重要文章、重要指示批示等，本年度共學12次。二是黨組認真研究，加強理論學習的統(tǒng)籌謀劃，制定《中共安化縣信訪局2024年度干部職工學習計劃》，并嚴格按要求落實學習。三是每周四開展業(yè)務講堂，由局機關干職工進行業(yè)務知識授課和經(jīng)驗分享，多次邀請專家進行專題授課，本年度共學習15次。
2.關于“黨組會議‘第一議題’學習制度落實不力”的問題。
整改情況：一是制定《中共安化縣信訪局黨組會議制度》，嚴格落實“第一議題”制度，確保每次黨組會議首先學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新發(fā)表的重要講話、重要文章和作出的重要指示批示精神，特別是關于本部門本行業(yè)本領域的重要論述等。二是按照“第一議題”制度要求，嚴格落實“第一議題”學習后的研討發(fā)言，并做好會議記錄，2024年局黨組會議組織“第一議題”學習14次。
3.關于“黨員干部學風不實”的問題。
整改情況：一是通過黨組會議、“一月一片一課一實踐”主題黨日、理論學習中心組等多種方式組織集中學習，制定《中共安化縣信訪局2024年度干部職工學習計劃》，督促干職工加強個人自學，線下每周四組織業(yè)務學習課堂，督促干職工加強線上學習，按時按量完成學習任務。二是每月調度線上學習平臺使用情況，營造黨員干部“比學趕超”的學習氛圍，對連續(xù)3個月不參與學習的進行談話提醒。三是11月28日組織全體干職工參與政治理論知識競賽，督促干職工加強政治理論學習。
4.關于“對意識形態(tài)極端重要性認識不足”的問題。
整改情況：一是2024年9月4日，局黨組召開黨組（擴大）會議組織學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，對于習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上重要講話精神、中央和省委民族工作會議精神、全國宗教工作會議以及全省宗教工作會議精神已于9月25日進行補學。二是已制定《中共安化縣信訪局黨組意識形態(tài)工作責任制實施細則》，嚴格按要求落實意識形態(tài)工作責任，分別于6月28日、9月25日、11月22日專題研究意識形態(tài)工作，并定期研判意識形態(tài)風險。三是結合工作實際，加強信訪宣傳陣地建設，于5月10日開始，結合《信訪工作條例》實施兩周年暨信訪工作法治化宣傳月活動開展宣傳；7月24日，黨組成員、副局長陳代福在黨校開展信訪工作法治化宣傳授課；11月16日在陶澍廣場、12月4日在信訪局前坪開展信訪工作法治化線下宣傳。
5.關于“‘四個納入’執(zhí)行不到位”的問題。
整改情況：一是對領導班子述職述德述廉報告未報告意識形態(tài)工作的，已由黨組書記進行談心談話，并撰寫個人對照檢查材料，在民主生活會上作出批評與自我批評。二是提高思想認識，強化組織領導。局黨組定期開展意識形態(tài)研究，確保每季度黨組會議專題研究1次，本年度共研究12次，與縣委宣傳部建立定期溝通機制，綜合分析重點信訪事項輿情和信訪人思想動態(tài)，保障意識形態(tài)陣地安全。三是黨組班子成員的民主生活會發(fā)言材料已按要求將意識形態(tài)工作納入其中，同時按要求嚴格撰寫年度總結、述職述廉報告，確保意識形態(tài)工作納入其中。
6.關于“宣傳陣地建設不到位”的問題。
整改情況：一是已印發(fā)《信訪工作宣傳活動實施方案》，結合年度宣傳工作要點，明確時間節(jié)點，多元化開展宣傳活動。二是結合法治宣傳月開展《信訪工作條例》宣傳活動，如4月29日組織全縣各單位共同開展信訪工作法治化宣傳；5月24日上午，在安化縣城南區(qū)陶澍廣場開展《信訪工作條例》實施兩周年暨全省第七個信訪法治宣傳月活動；5月28日，參加了2024年五月農(nóng)村法治宣傳教育月暨司法公正安化行集中法治宣傳活動。同時，要求全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位通過設立普及《條例》咨詢臺、懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳手冊、走村入戶等方式進行《信訪工作條例》宣傳。三是已落實《信訪工作條例》納入黨校學習內容，如7月24日局黨組成員、副局長陳代福在安化縣委黨校進行信訪法治化宣傳。
7.關于“信訪前端化解、源頭息訪辦法不多”的問題。
整改情況：一是2024年各單位累計共開展矛盾摸排263次，特護期期間出臺了《安化縣省“兩會”期間源頭穩(wěn)控工作方案》《安化縣全國“兩會”期間源頭穩(wěn)控工作方案》《安化“二十屆三中全會”期間源頭穩(wěn)控工作方案》《第六屆湖南·安化黑茶文化節(jié)期間信訪維穩(wěn)工作實施方案》，特護期期間嚴格實行每日“零報告”制度，編制了每日《信息快報》共14份。二是已全面落實首接首辦責任制，抓好初信初訪工作，今年共開展案件評查3次，對所有國家局、省局申訴求決類信訪件進行了評查，對辦理不規(guī)范的案件已及時進行督辦。三是已督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實重點人員見面溝通制度，已落實黨委主要負責人為“五包一”第一責任人制度，建立“五包一”第一責任人工作臺賬；已定期召開縣信訪聯(lián)席會議，今年共召開8次，對重點案件進行會商、研究；用好信訪工作調度工作群，加大對責任單位調度力度，及時有效調度各項工作。今年進京越級訪數(shù)量較去年明顯下降。
8.關于“越級訪、重復訪穩(wěn)控不力”的問題。
整改情況：一是堅持系統(tǒng)治理的觀念，整合各部門社會資源，強化部門聯(lián)動，繼續(xù)用好縣信訪聯(lián)席會議機制，研究縣內不穩(wěn)定情況和重大信訪問題，抓早抓小；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議機制、各鄉(xiāng)村用好村級調解委員會機制。2024年多次開展了定期摸排和特護期摸排。二是已落實《安化縣源頭治理實施方案》《安化縣信訪工作責任追究辦法》《安化縣信訪工作成果運用辦法》，對工作不扎實、敷衍或造成不良影響的單位和個人已通過安化縣信訪工作聯(lián)席例會進行追責問責。三是落實縣級領導接訪制度，每周一至周五均安排縣級領導在縣信訪局坐班接訪，落實縣級領導包案制度，縣委、縣政府主要領導多次召開信訪事項會商調度會，研究調度重點信訪事項，帶案下訪、主動約訪、坐班接待群眾,有效化解信訪事項和重點信訪群體。2024年全縣越級上訪總量、重復進京越級訪數(shù)量較去年有所下降。
9.關于“信訪法治化推廣力度不強”的問題。
整改情況：一是本年度積極開展了信訪工作條例宣傳月活動，采用線上線下相結合的方式進行信訪工作法治化宣傳。如進黨校、進社區(qū)、開展信訪法治化大講堂、政府官網(wǎng)宣傳欄、接訪大廳宣傳欄等，如4月29日組織全縣各單位共同開展信訪工作法治化宣傳；5月24日上午，在安化縣城南區(qū)陶澍廣場開展《信訪工作條例》實施兩周年暨全省第七個信訪法治宣傳月活動；5月28日，參加了2024年五月農(nóng)村法治宣傳教育月暨司法公正安化行集中法治宣傳活動。同時，要求全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位通過設立普及《條例》咨詢臺、懸掛橫幅、擺放展板、發(fā)放宣傳手冊、走村入戶等方式進行《信訪工作條例》宣傳。二是督促相關責任單位做好信訪事項實質性化解，做好信訪對象息訪后的回訪工作，關心關愛信訪人，確保信訪人生活情緒穩(wěn)定。三是已協(xié)調公安機關對纏訪鬧訪人員進行依法打擊處理。四是嚴格按照信訪工作法治化要求，做好依法分類、精準分類，按照依法程序辦理。
10.關于“廉政風險防控意識不強”的問題。
整改情況：一是已于8月19日印發(fā)新修訂《安化縣信訪局廉政風險排查方案》，定期開展黨風廉政建設責任制落實情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，自方案印發(fā)后已開展信訪局廉政風險排查1次。二是嚴格落實廉政談話提醒制度，本年度廉政談心談話均已完成。
11.關于“在程序風險和廉潔風險上把控不到位”的問題。
整改情況：一是已制定《中共安化縣信訪局黨組會議制度》，黨組召開“三重一大”事項研究會議時按要求邀請派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督，本年度開展“三重一大”黨組會議，均已按要求邀請派駐紀檢監(jiān)察組列席指導。二是落實“三不一末位”的民主決策原則，并按要求做好研討會議記錄。三是按要求嚴格落實我局領導班子和干職工定崗定責，在《2024年度干職工定崗定責調整》中已明確相關人員負責局務會議記錄。
12.關于“以黨組的名義研究決策，推動工作較少”的問題。
整改情況：一是健全《中共安化縣信訪局黨組會議制度》《中共安化縣信訪局局務會議制度》《中共安化縣信訪局干職工會議制度》《中共安化縣信訪局公文處理制度》，嚴格落實辦文辦會工作制度，2024年行政會議、黨組會議、行政文件和黨組文件均已嚴格按要求落實。二是每周四開展業(yè)務課堂，對全體干職工進行業(yè)務、公文寫作等相關內容培訓。三是每季度將意識形態(tài)工作、黨建工作納入局黨組會議研究。6月26日、9月25日、11月22日，黨組專題研究黨建工作和意識形態(tài)工作；9月4日，黨組在“第一議題”學習習近平關于意識形態(tài)工作的重要論述，并開展意識形態(tài)工作研究。
13.關于“黨組會議與行政會議等雜糅不清”的問題。
整改情況：一是已印發(fā)《關于2024年度干職工定崗定責調整的通知》，已明確相關人員負責局務會議記錄，不同會議于不同會議記錄本上記錄。二是結合每周四業(yè)務學習課堂，于9月5日開展了保密工作教育培訓。三是制定《中共安化縣信訪局黨組會議制度》《中共安化縣信訪局局務會議制度》《中共安化縣信訪局干職工會議制度》，規(guī)范會議程序。
14.關于“黨組議事程序不規(guī)范”的問題。
整改情況：一是制定《中共安化縣信訪局黨組會議制度》，健全完善黨組議事決策制度，嚴格落實“三重一大”“三不一末位”等決策程序，充分發(fā)揮民主。二是本年度黨組召開的“三重一大”事項研究會議，黨組會議集體均認真研討發(fā)言并記錄，主要負責人實行“末尾表態(tài)”，按要求邀請派駐紀檢監(jiān)察組參與監(jiān)督。
15.關于“會議記錄不規(guī)范，存在大量空白頁問題”的問題。
整改情況：一是收集會議議題，提前發(fā)布會議預通知，落實會議簽到制度。二是印發(fā)《關于2024年度干職工定崗定責調整的通知》，明確專人進行局務會議記錄，不同會議于不同會議記錄本上進行區(qū)分。三是加強業(yè)務培訓，規(guī)范會議記錄，嚴格工作標準。
16.關于“局黨組對新時代黨的建設要求領會不深”的問題。
整改情況：一是加強教育培訓，增強局機關全體人員對黨建工作政治性、嚴肅性的重視，將黨建工作納入重要議事日程，確保黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。制定黨建工作計劃，黨組定期研究、支委會每月研究黨建工作，提前謀劃部署，并抓好落實，本年度黨組共研究4次，支委會共研究12次。二是每月認真開展好“一月一課一片一實踐”主題黨日，今年共開展12次，每季度開展“聯(lián)點單位進社區(qū) 在職黨員進小區(qū)”活動，今年共開展4次。三是通過黨組會議“第一議題”、理論學習中心組等方式，抓好集中學習，嚴格落實學習要求，全面貫徹新時代黨的建設總要求，提升政治意識和工作責任感。
17.關于“黨內民主生活會不嚴謹”的問題。會前談心談話不夠深入。
整改情況：一是嚴格落實上級要求，會前制定民主生活會方案，將相關材料送至組織部、縣紀委審批，會后將會議記錄送至組織部審閱，將批評與自我批評的內容整理為整改清單，黨組及班子成員對照清單落實整改。二是黨組及班子成員主動認領問題、深刻反思剖析、落實整改措施，把問題找準、找實，提出整改措施，形成對照檢查材料，并在巡察整改專題民主生活會上作出批評與自我批評。三是抓好會前談心談話工作，堅持主要負責同志與班子成員談，班子成員相互之間談，班子成員與分管股室主要負責人談，主要負責同志、班子成員與黨員代表談，既談工作，也談思想，既談自身差距、也提醒對方不足的原則，共開展談心談話10余次，按要求做好記錄。
18.關于“黨支部工作缺乏主動謀劃”的問題。
整改情況：一是機關黨支部結合信訪工作實際每月認真研究黨建活動，制定局機關每月“一月一課一片一實踐”主題黨日方案，確保主題黨日走深走實。二是每月扎實開展“一月一課一片一實踐”主題黨日，制定“創(chuàng)文鞏衛(wèi)、彎腰行動、文明勸導”值班表，并嚴格落實。三是嚴格按要求開展共學共建，并如實記錄。四是嚴格要求黨員、干部結合工作實際撰寫民主評議個人總結評議表和黨員公開承諾，抓實抓牢黨建基礎工作。
19.關于“主題黨日活動走形，應付檢查”的問題。
整改情況：一是召開“一月一課一片一實踐”主題黨日前，提前制定活動方案，豐富活動形式，明確時間節(jié)點，提前發(fā)布會議預通知，提醒黨員干部按時參加，嚴格主題黨日紀律，加強過程監(jiān)管，確保由他人代為簽到的類似行為不再出現(xiàn)。二是年底統(tǒng)計黨員參加“一月一課一片一實踐”主題黨日的次數(shù)，納入干職工年終績效考核，對次數(shù)少的干職工進行提醒談話。三是加強教育培訓，確保局機關全體干職工正確認識“一月一課一片一實踐”主題黨日的必要性與重要性，嚴格落實工作提示要求，結合信訪工作實際及黨建活動要求開展。
20.關于“黨員積分管理不實”的問題。
整改情況：一是重新制定黨員積分管理制度，明確加分細則并長期落實，保存相關佐證材料，按實加分。二是明確李堅征同志負責黨建工作及黨員積分管理。三是每季度公布黨員積分、黨費收繳情況。
21.關于“堅持黨管干部原則不到位”的問題。
整改情況：一是已出臺《關于2024年度干職工定崗定責調整的通知》和《關于印發(fā)<2024年度縣信訪局領導班子成員分工安排>的通知》文件，于10月12日的黨組（擴大）會議上專題學習《干部選拔任用工作條例》《關于進一步規(guī)范股級干部管理的意見》。二是黨組已于12月12日對機關選人用人工作進行專題研究，已制定股級干部工作調整方案，明確胡齊豐同志為人民來訪接待服務中心主任；原調處糾紛股股長周學軍同志調整至處信網(wǎng)信股，開展股級干部選拔任用交流工作。三是規(guī)范股級干部選拔任用程序，嚴格遵循黨管干部的基本原則，嚴格按照“三定”方案確定的機構及職數(shù)配備股級干部，嚴格按照程序要求研究制定《股級干部調整工作方案》、召開民主推薦會、進行組織考察并提出建議人選、集體討論決定擬任人選、進行公示，履行任前談話、發(fā)文任免、辦理任職手續(xù)等，并及時將相關材料報縣委組織部。
三、下一步整改工作安排
經(jīng)過認真整改，巡察整改落實工作取得了一定成效，但從目前來看，這些成果只是階段性的，還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項問題的整改，確保改徹底、改到位，確保巡察整改取得實實在在的成效。
一是毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，針對已整改完成的事項，認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止“回潮”和“反彈”，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手，針對需要長期持續(xù)落實整改的事項，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，確保整改工作取得實效。
二是不斷健全完善長效機制。堅持用系統(tǒng)思維、改革思維來解決深層次問題，持續(xù)健全完善各項制度，對已經(jīng)建立的制度，加強制度執(zhí)行力，對制度尚不完善的，深化研討、把握關鍵、抓好制度建設。
三是以巡察整改成果推進信訪工作法治化高質量發(fā)展。把巡察整改工作作為推進新時期信訪工作走向制度化、規(guī)范化、法治化的重要契機和動力，充分運用好巡察整改成果，切實履行“為民解難、為黨分憂”的政治責任，穩(wěn)步推進信訪工作法治化，確保群眾合理訴求得到及時有效解決，全力維護社會穩(wěn)定，為建設綠色、創(chuàng)新、開放、幸福、文明的新安化作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7866711，電子郵箱：[email protected]。
中共安化縣信訪局黨組
2025年4月2日
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