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安化縣交通運輸局

2024年度法治建設工作報告

我局對照2024年法治建設工作情況進行了自查自評。現(xiàn)將工作匯報如下：

2024年,我局法治建設工作指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。以開展“法律六進”工作為載體，以依法行政為重點，以服務企業(yè)、為民辦實事為原則，扎實推進法治創(chuàng)建工作,爭創(chuàng)法治建設先進單位。

一、依法全面履行部門職能

成立以黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，各股室和下屬單位負責人為成員的縣交通運輸局法治政府建設領導小組，切實履行“一崗雙責”職責，優(yōu)化交通運輸事權(quán)配置，建立健全權(quán)力清單和責任制清單。強化縣交通運輸系統(tǒng)的宏觀管理、制度設定職責和執(zhí)法權(quán)，合理配置綜合執(zhí)法局的執(zhí)法資源，全面清理法律、行政法規(guī)設定由交通運輸局具體實施的行政審批事項，建立了行政審批制度和工作流程，梳理了公共服務事項，并將審批事項集中在政務中心辦理，落實審批標準化要求，實現(xiàn)“一窗進出”、“三集中、三到位”審批。全年共受理事項 5780件，其中從業(yè)資格證新增78件，線路許可86件，其他許可25件，普通貨運車輛年審率96％，客車100％，全年未出現(xiàn)退辦件、投訴件，辦件抽查群眾滿意率達100%。

二、嚴格規(guī)范性文件監(jiān)督管理

我局將規(guī)范性文件的制定納入重大行政決策的范圍，嚴格按照調(diào)研、起草、征求意見、論證、合法性審查、會議審核、批準施行、實施后評價等程序，保證規(guī)范性文件的制定符合立法技術(shù)規(guī)范的要求，減少決策失誤。二是嚴格執(zhí)行《規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，加強規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督工作，所有我局制定的規(guī)范性文件都按照有關(guān)規(guī)定，報政依法辦審查備案，今年兩件規(guī)范性文件均已嚴格按照規(guī)定審查備案。三是落實規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度。我局能夠按照市政府和市交通運輸局的要求，定期對規(guī)范性文件進行清理。

三、健全依法決策機制

  堅持民主集中原則，全面貫徹落實《重大行政決策法定程序規(guī)定》、《行政決策合法性審查規(guī)定》，制訂了《安化縣交通運輸局重大行政決策程序制度》，規(guī)范了黨委班子重大決策行為，明確了重大行政決策事項范圍，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為縣交通運輸系統(tǒng)重大行政決策必經(jīng)程序。

四、深化行政執(zhí)法體制改革

  健全行政執(zhí)法人員管理制度，整合交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法隊伍，積極推進重點領域綜合執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法。路政、運政、公安、交警聯(lián)合駐站（江南、驛頭鋪固定超限檢測站），對超限超載貨運車輛處罰實行一站式查處。

五、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

  制訂了交通運輸行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎性、突破性意義。目前，“三項制度”正在按照計劃推進，及時總結(jié)經(jīng)驗，全面推開。同時，加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，建設執(zhí)法信息平臺，提升執(zhí)法水平和效率；嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。所收費用統(tǒng)一使用省財政廳印制的收費票據(jù)，全部繳入財政非稅賬戶；在履行行政執(zhí)法案件中，適用法規(guī)條款準確，處罰適度。全年執(zhí)法案件結(jié)案率與準確率均達到97%，僅有二件行政復議、五件行政訴訟案件。在執(zhí)法過程中，無違法、違紀、違規(guī)行為發(fā)生。

六、依法有效化解矛盾糾紛機制

1、健全行政調(diào)解工作機制。一是把法治思維和法治要求貫穿到規(guī)劃、建設、運營、管理、安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，健全完善了矛盾糾紛排查機制和行政調(diào)解機制。不定期對系統(tǒng)內(nèi)的各類突出矛盾和重點人員進行排查，及時排除化解各類矛盾糾紛。二是深入開展法制宣傳教育活動，進一步增強干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，引導人們學法、守法、用法，在法律范圍內(nèi)解決矛盾和糾紛，運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。三是對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，依法受理，不推諉、敷衍，及時妥善處理。對依法應當通過訴訟、行政復議等途徑解決的信訪事項，引導信訪當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

2、做好行政復議和應訴工作。開展了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》的學習培訓，認真貫徹落實《行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作規(guī)定》，落實行政執(zhí)法部門應訴報告制度，積極主動應訴。暢通行政復議渠道，在法治框架下開展行政訴訟工作，截至2024年12月底，我局今年已參與行政應訴案件5起。

七、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

  堅決執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政處分法》、《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《關(guān)于黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》等法律法規(guī)、制度規(guī)定。完善了黨內(nèi)情況通報、情況反映和行政過錯責任追究制度，加強班子內(nèi)部監(jiān)督，落實黨組書記對黨組成員的組織監(jiān)督，增強監(jiān)督合力與實效。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，完善多方監(jiān)察評議、糾錯改正和責任追究機制，主動接受上級黨委和紀委的紀律監(jiān)督，人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。

我局高度重視“雙隨機、一公開”工作，認真落實有關(guān)會議和文件精神。建立并完善“一單兩庫”：一是建立“雙隨機”抽查事項清單；二是建立檢查對象名錄庫及執(zhí)法人員名錄庫。三是抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。至12月20日止，我單位錄入擁有執(zhí)法資格人員233人，按照計劃開展內(nèi)部專項檢查5次，并與相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法行動11次。

八、法治工作隊伍建設

我局制定了領導干部學法用法制度、領導干部法制講座制度、中心組學法制度等，每季度集中學習法律法規(guī)不少于一次，把領導干部學法用法作為一項長期堅持的制度并落實到領導干部的學習實踐中，有力促進了領導干部學法常態(tài)化、制度化。并通過網(wǎng)絡學習、參加執(zhí)法培訓班、省交通運輸廳組織的執(zhí)法培訓，組織參加普法考試等形式多樣的學法活動，保證機關(guān)人員每年學法時間不少于40學時，參學率達到100%，合格率100％。做好系統(tǒng)執(zhí)法人員崗前培訓、崗位培訓，保證了行政執(zhí)法人員培訓計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果得到有效落實。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展了執(zhí)法人員法律知識培訓。組織開展全系統(tǒng)執(zhí)法評議考核工作。每年對各執(zhí)法單位執(zhí)法人員準入管理、執(zhí)法人員培訓考試、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法案件辦理質(zhì)量等情況進行評議考核，防止和糾正違法或不當?shù)男姓�行為，進一步提高交通運輸行政執(zhí)法水平和管理能力。修訂完善了行政執(zhí)法責任制度、過錯責任追究制度、執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定等行政執(zhí)法制度，加強對執(zhí)法人員的制度管理。五是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。每年兩次對行政執(zhí)法案卷進行評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正。

九、下一步工作

(一)加強業(yè)務學習。每個中隊每月至少開展一次執(zhí)法業(yè)務學習，重點學習《交通運輸綜合執(zhí)法應知應會手冊》、《交通運輸行政執(zhí)法操作指南》、《交通運輸部行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)，要有學習記錄。

(二)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。執(zhí)法過程中客觀全面的收集證據(jù)，準確適用法律法規(guī)，嚴守辦案時限，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行“說理式執(zhí)法”，嚴格執(zhí)行“首違、輕微不罰”、“減輕處罰”清單要求，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

安化縣交通運輸局

2025年3月12日