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安化縣統(tǒng)計局2024年法治政府建設(shè)

年度報告

安化縣統(tǒng)計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，堅持問題導(dǎo)向，采取立行立改、限期整改、長期推進(jìn)等方式進(jìn)行系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)督三大職能，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，依法全面履行部門工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高政治站位，推動法治建設(shè)工作開展。

為推進(jìn)法治建設(shè)工作的開展，我局成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各內(nèi)設(shè)股室負(fù)責(zé)人任成員，法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股。為適應(yīng)法治建設(shè)的總要求，我局分季度召開局黨組會，專題研究法治建設(shè)工作。結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真制定工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓工作部署，具體股室抓工作落實(shí)。建立法治工作考核制度，將依法行政、法治宣傳教育等納入局班子及班子成員的述職內(nèi)容，納入全局干職工年終目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。

二、把握重點(diǎn)工作落實(shí)到位

（一）抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持整體謀劃、分類推進(jìn)，有效發(fā)揮法治建設(shè)工作體系作用。黨組帶頭研究，帶頭推進(jìn)、帶頭督促依法治理工作，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行權(quán)、依法辦事的意識和能力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。我局與湖南義劍（安化）律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問合同書，聘請了專業(yè)律師為我局的法律顧問，對本局重大決策、規(guī)范性文件制定、合同簽訂等，局法律顧問均進(jìn)行合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問的作用。

（三）不斷推進(jìn)行政決策法治化。我局嚴(yán)格按照法定程序開展重大行政決策工作，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大決策行為，完善決策程序和規(guī)則，重大決策和重大涉法事務(wù)均邀請法律顧問參與審查，提供參考意見。

（四）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。我局在制定本局規(guī)范性文件時進(jìn)行了嚴(yán)格的合法性審查，按要求登記、編號，并及時在網(wǎng)站公布。同時，根據(jù)縣政府相關(guān)文件要求進(jìn)行規(guī)范性文件清理。對已發(fā)現(xiàn)的違反統(tǒng)計法精神的文件及時依法予以廢止或糾正,持續(xù)開展全面清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法專項行動，建立常態(tài)化清糾機(jī)制，不得將統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位,不得要求下級機(jī)構(gòu)或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù),不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認(rèn)定依據(jù)等。2024年，我縣持續(xù)推進(jìn)文件清理工作，至今未發(fā)現(xiàn)有違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法。

（五）進(jìn)一步提高普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性。創(chuàng)新普法宣傳載體，建立完善多元化普法宣傳機(jī)制。將普法宣傳統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，利用全面推行企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬、住戶調(diào)查大樣本輪換等契機(jī)，在報表布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查等統(tǒng)計年定報和統(tǒng)計調(diào)查的過程中開展統(tǒng)計法治宣傳教育。在重大國情國力普查中組織開展主題普法宣傳活動，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查工作。年初、年中召開全專業(yè)培訓(xùn)會，組織縣有關(guān)單位、調(diào)查對象、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面提升統(tǒng)計從業(yè)人員的法律意識，從源頭上筑牢預(yù)防統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的“防火墻”，為全面依法治統(tǒng)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（六）進(jìn)一步健全決策機(jī)制。重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，堅持由局黨組或局務(wù)會集體研究決定。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，全力確保決策執(zhí)行科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法行為中需要涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)。（1）2024年1月與5月，縣統(tǒng)計局選派2名有執(zhí)法證的同志參與了省統(tǒng)計局組織的專項統(tǒng)計執(zhí)法行動，在行動中提升了執(zhí)法能力。（2）2024年6月安化縣統(tǒng)計局2名執(zhí)法人員參加了線上“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”專題培訓(xùn)班。（3）2024年7月，縣統(tǒng)計局選派兩名符合要求的干部參加省統(tǒng)計局組織的執(zhí)法證考試的培訓(xùn)，參加了2024年的統(tǒng)計執(zhí)法證考試，雖然此次未獲得通過，但也通過培訓(xùn)加強(qiáng)了統(tǒng)計法相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，為下次通過考試奠定了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法力度，提高統(tǒng)計工作質(zhì)效。2024年，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，隨機(jī)抽取全縣9家四上企業(yè)與5個固定資產(chǎn)投資項目作為今年的執(zhí)法對象。截至2024年11月30日，已全部完成抽取的14家單位（項目）的現(xiàn)場統(tǒng)計執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查后發(fā)現(xiàn)，7家單位上報數(shù)據(jù)與檢查數(shù)據(jù)一致，不存在統(tǒng)計違法行為 。另外7家單位上報數(shù)據(jù)與檢查數(shù)據(jù)有差異，違法比例在10%以下的單位有4家，違法比例在10%以上30%以下的有3家，這7家單位均存在提供不真實(shí)的統(tǒng)計資料的違法行為。提請局黨組研究決定，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第四十一條第二款、《湖南省統(tǒng)計局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第八條第一項，4家違法比例在10%以下的單位屬于情節(jié)輕微的情形，違法比例在10%以上30%以下的3家單位，違法額在縣級匯總戶平均數(shù)10%以下，屬情節(jié)輕微的情形，對以上七家有違法行為的單位作出給予責(zé)令改正，下發(fā)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督意見書的處理決定。

（八）完善權(quán)責(zé)清單。我局依據(jù)法律法規(guī)對職能范圍的權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行全面清理，同時根據(jù)事項的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在調(diào)整完善過程中嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)審核，確認(rèn)清單的每一個要素。

三、存在的問題和不足

2024年，我局在法治建設(shè)工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但仍存在一些問題和不足：

（一）企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)還很薄弱。企業(yè)統(tǒng)計人員大多由外聘的財務(wù)公司人員兼任，對統(tǒng)計報表制度、方法不太了解，且缺乏有效監(jiān)管，報數(shù)出錯風(fēng)險較大。

（二）統(tǒng)計制度還需進(jìn)一步完善。一是統(tǒng)計違法案件移送紀(jì)委監(jiān)委的機(jī)制還不很暢通；二是統(tǒng)計違法案件通報、曝光制度還沒有真正落到實(shí)處。

（三）統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在持有統(tǒng)計執(zhí)法資格證的人員數(shù)量少，執(zhí)法人員需要兼任其他專業(yè)工作，一定程度上影響了統(tǒng)計行政執(zhí)法的力度。

（四）普法方式還較為單一。在開展普法宣傳時，主要以分發(fā)宣傳資料為主，普法形式創(chuàng)新性不夠，普法宣傳效果有待進(jìn)一步提升。

（五）能力素質(zhì)仍需提高。近年來統(tǒng)計工作要求越來越嚴(yán)格，統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識更新較快，統(tǒng)計人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。

四、下一步工作計劃

下一步，安化縣統(tǒng)計局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，不斷健全完善防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假長效機(jī)制，不斷壓緊壓實(shí)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)政治責(zé)任，堅持思想不松、決心不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以整改的新成效帶動全縣統(tǒng)計工作水平實(shí)現(xiàn)新提升。

（一）深入全面推進(jìn)普法工作。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是堅持問題導(dǎo)向，全面壓實(shí)統(tǒng)計造假主體責(zé)任，確保宣傳普法到位；三是加強(qiáng)推動廉政警示教育到位，通過曝光典型案件、現(xiàn)場警示教育等形式，觸及靈魂，使“三不假”的政治生態(tài)逐漸形成。

（二）全面規(guī)范統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計隊伍專業(yè)水平，不僅要加強(qiáng)統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，更要加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、統(tǒng)計法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)工作能力。二是充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查力度，對舉報的統(tǒng)計違法線索及時查處到位，并加大統(tǒng)計違法案件公開曝光力度，形成震懾作用。三是進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，實(shí)事求是做好調(diào)查研究，提高統(tǒng)計工作效能，充分發(fā)揮好黨委、政府決策參謀助手作用。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任，著力構(gòu)建長效機(jī)制。壓實(shí)黨委主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任制問責(zé)制，切實(shí)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為堅持零容忍，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持舉一反三，做到標(biāo)本兼治，形成用制度管權(quán)管人管事的長效機(jī)制，深化統(tǒng)計制度方法改革，樹立正確的政績觀，營造風(fēng)清氣正的統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。

                                            安化縣統(tǒng)計局

                                            2025年3月4日