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湖南省旅館業(yè)旅客住宿實(shí)名登記管理規(guī)定

第一條  為了加強(qiáng)湖南省旅館業(yè)治安管理，全面落實(shí)旅客住宿實(shí)名登記，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握旅客住宿信息，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合全省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱旅館，是指按日或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)，提供住宿必需的用品和設(shè)施，向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場(chǎng)所，包括賓館、酒店、飯店、招待所、客棧、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店、家庭式旅館、電競(jìng)酒店、民宿以及提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱實(shí)名登記，是指旅館按照“實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)”要求，查驗(yàn)住宿旅客有效身份證件，應(yīng)用湖南省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“旅業(yè)系統(tǒng)”），采集、上傳旅客身份信息和住宿信息的行為。

實(shí)名，是指驗(yàn)證旅客是否人、證相符，并如實(shí)登記旅客姓名、身份證件種類和號(hào)碼。實(shí)數(shù)，是指根據(jù)住宿旅客實(shí)際人數(shù)，按“一人一證”要求登記。實(shí)情，是指如實(shí)記錄住宿旅客本人身份的真實(shí)情況、入住和退房時(shí)間、房號(hào)及其它信息。實(shí)時(shí)，是指旅客入住、退房同時(shí)，旅館同步采集、錄入、上傳旅客身份信息和住宿信息。

第三條  申請(qǐng)開辦旅館，取得市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。

申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人簽署告知承諾書并按要求提交材料，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，制發(fā)特種行業(yè)許可證。作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證之日起2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令旅館限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政許可，收回特種行業(yè)許可證。

第四條  湖南省公安廳建立全省統(tǒng)一的旅業(yè)系統(tǒng)，免費(fèi)給旅館使用。旅館應(yīng)當(dāng)按照“一家一機(jī)”要求，遵循市場(chǎng)化原則，自主選擇配備符合適配條件的電腦、居民身份證讀取設(shè)備、攝像頭（人證核驗(yàn)終端）等住宿信息采集、上傳設(shè)備，開通互聯(lián)網(wǎng)，安裝應(yīng)用旅業(yè)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于旅館自主選擇的前臺(tái)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)，由旅館自行負(fù)責(zé)運(yùn)維保障。

第五條  旅客入住時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)按照“一人一證、本人本證”要求，逐人核對(duì)證件，確認(rèn)人、證相符，然后應(yīng)用旅業(yè)系統(tǒng)采集、上傳旅客姓名、性別、民族、住址、身份證件種類和號(hào)碼、入住時(shí)間、房間號(hào)碼等信息。旅客退房時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、上傳旅客退房信息。

第六條  旅館接待團(tuán)隊(duì)旅客、會(huì)議旅客住宿，可以會(huì)同團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、會(huì)議組織者，統(tǒng)一查驗(yàn)、收集全體旅客本人有效身份證件，集中辦理實(shí)名登記。

第七條  旅客應(yīng)當(dāng)憑本人有效身份證件，如實(shí)申報(bào)，自覺配合旅館辦理實(shí)名登記。凡未按規(guī)定辦理實(shí)名登記的旅客，旅館不得接待住宿。

第八條  中國旅客（含港澳臺(tái)居民中的中國旅客）在旅館辦理實(shí)名登記的有效身份證件主要包括：中華人民共和國居民戶口簿（主要用于16歲以下未成年人）、居民身份證、臨時(shí)居民身份證、護(hù)照、海員證、中華人民共和國往來港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)制發(fā)的軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證；港澳居民來往內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民來往大陸通行證、中華人民共和國旅行證。

外國旅客在旅館辦理實(shí)名登記的有效身份證件主要包括：護(hù)照、外國人永久居留證、外國人出入境證、海員證、外國人護(hù)照遺失證明。

第九條  需要入住旅館但未攜帶本人有效身份證件的中國大陸旅客，可以應(yīng)用“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”的電子身份證辦理住宿業(yè)務(wù)；或者向住宿地公安派出所申報(bào)核實(shí)身份，由住宿地公安派出所通過全國人口信息庫核實(shí)打印旅客身份信息，作為旅客辦理實(shí)名登記的證明文件。

需要入住旅館但未攜帶本人有效身份證件的港澳臺(tái)旅客和外國旅客，由住宿地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核實(shí)身份信息，出具證明，再由旅客憑借有關(guān)證明辦理實(shí)名登記。

第十條  旅館接待未成年人入住，必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害；必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

第十一條  旅館接待未成年人入住的可疑情況是指：

（一）成年人攜未成年人入住，但不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；

（二）未成年人身體受傷、醉酒、意識(shí)不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；

（三）異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；

（四）其他可疑情況。

第十二條  旅館應(yīng)當(dāng)保證旅業(yè)系統(tǒng)旅館前端全年全天候24小時(shí)正常運(yùn)行。旅業(yè)系統(tǒng)發(fā)生故障或者旅館臨時(shí)停電期間，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)人、證相符的基礎(chǔ)上，使用《旅客住宿登記簿》登記旅客的身份信息和住宿信息，并在旅業(yè)系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行以后，立即應(yīng)用旅業(yè)系統(tǒng)，補(bǔ)充錄入、上傳。

第十三條  旅館應(yīng)當(dāng)自行制作并在前臺(tái)顯著位置擺放或者懸掛實(shí)名登記和接待未成年人入住“五必須”提示牌。提示牌的內(nèi)容、式樣、規(guī)格、尺寸由市州公安局統(tǒng)一規(guī)定。

第十四條  公安機(jī)關(guān)檢查旅業(yè)系統(tǒng)旅館前端、客房管理系統(tǒng)、《旅客住宿登記簿》等設(shè)備、資料，旅館應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻礙、拒絕。

第十五條  旅館應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員開展實(shí)名登記制度和旅業(yè)系統(tǒng)操作技能的培訓(xùn)，新入職的旅館前臺(tái)工作人員應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握相關(guān)規(guī)定，熟練操作旅業(yè)系統(tǒng)，方可上崗。

第十六條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合工信等相關(guān)部門建立完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，將旅館業(yè)實(shí)名登記納入當(dāng)?shù)?/span>“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)，制定旅館業(yè)的抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查方式、抽查頻次和公開方式等內(nèi)容。

第十七條  旅館或者前臺(tái)工作人員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條  本規(guī)定自公布之日起30日后施行，有效期5年。