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《安化縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》政策解讀

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕28號）、《益陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要框架》《安化縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)新時期、新形勢下的發(fā)展要求，加快推進我縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程，強化生態(tài)文明建設(shè)，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定《安化縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為便于各級各部門、養(yǎng)殖場戶等更加客觀、深入地了解《規(guī)劃》，現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下。

問題1：《規(guī)劃》的背景是什么？

答：黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），全會及《建議》高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的一個重要組成部分，是與種植業(yè)相互依存、相互促進的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的主要來源之一。基于上述背景，特制定本《規(guī)劃》。

問題2：制定《規(guī)劃》的主要目標是什么？

答：整體目標：到2025年，全縣肉類總產(chǎn)量達16.8萬噸，比2020年增長147.06%，5年年均增速為19.83%，其中，豬肉產(chǎn)量15萬噸，比2020年增長186.25%。5年年均增速為23.41%；牛、羊肉產(chǎn)量分別為0.42萬噸、 0.62萬噸，比2020年分別增長13.51%、3.33%，5年年均增速分別為2.57%、 0.66%；禽肉和蛋產(chǎn)量分別為0.63萬噸、1.9萬噸，比2020年分別增長10.53%、111.11%，5年年均增速分別為2.02%、16.12%。預(yù)計我縣2025年畜牧業(yè)產(chǎn)值為58.61億元，比2020年增長72.43%，年均遞增11.51%；2025年豬當量為175.69萬頭，比2020年增長68.95%，年均遞增11.06%。

產(chǎn)業(yè)目標：1、生豬產(chǎn)業(yè)：到2025年，全縣生豬產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達100億元，生豬存欄量和出欄量分別達到120萬頭和200萬頭，全縣生豬養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。2、肉牛（羊）產(chǎn)業(yè)：到2025年肉牛存欄量和出欄量分別達到8.5萬頭和4萬頭，肉羊存欄量和出欄量分別達到27.92萬只和41萬只。3、家禽產(chǎn)業(yè)：到2025年禽存籠量和出籠量分別達404.74萬羽和466.72萬羽。4、蜂產(chǎn)業(yè)：2025年全縣中蜂養(yǎng)殖達到30000箱，較2020年同期14000多箱增加16000箱，增長114.29%，產(chǎn)值更是超過4000萬元大關(guān)。

問題3：《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？

答：本《規(guī)劃》分為7個部分。一是背景與意義，論述了背景及必要性、編制的指導(dǎo)思想及基本原則，明確規(guī)劃目標與指標、規(guī)劃范圍與期限；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與形勢分析，描述了我縣基本情況及地理優(yōu)勢，總結(jié)了我縣畜牧業(yè)發(fā)展所取得的成就，并分析了新形勢下畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)，指出了當前畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機以及有可能面臨的新問題；三是指導(dǎo)思想、整體目標、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)目標，明確了畜牧業(yè)發(fā)展的原則以及預(yù)期性具體任務(wù)指標，從生豬、肉牛（羊）、家禽、蜂產(chǎn)業(yè)方面，詳述了總體發(fā)展目標、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)方向；四、五是主要任務(wù)及重點工程，主要圍繞總體目標，綜合考慮我縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀，建立健全動物防疫體系，持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，提出了各階段畜牧業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，并明確了相適應(yīng)的一系列重點工程內(nèi)容；六是畜牧業(yè)發(fā)展土地承載能力分析，分析了土地承載力現(xiàn)狀，并介紹了畜牧業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境影響分析和環(huán)境保護措施，做到高效綠色發(fā)展；七是保障措施，主要明確了圍繞畜牧業(yè)發(fā)展所采取的必要保障，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、制定畜牧業(yè)綠色發(fā)展扶持政策、加強畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)、加強行政執(zhí)法、強化行業(yè)自律等一系列措施。

問題4：《規(guī)劃》的具體措施有哪些？

答：1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安化縣現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，成立安化縣現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時研究解決畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，推動實施重點工程，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極組織規(guī)劃的實施。2、制定畜牧業(yè)綠色發(fā)展扶持政策。建立畜牧產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，圍繞重點工程，健全支撐體系，加大金融支持力度、畜牧業(yè)政策性保險投入等。3、加強畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)。按照“保基層、穩(wěn)骨干、強保障”的要求，保障編制人員，集聚專業(yè)技術(shù)人才充實工作隊伍，以優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興。要加大財政對畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)的投入，改善畜牧服務(wù)、監(jiān)測監(jiān)督條件，為發(fā)展綠色畜牧業(yè)、提高動物疫病防控能力和農(nóng)村公共衛(wèi)生安全水平提供有力保障。4、加強行政執(zhí)法。依法依規(guī)加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對養(yǎng)殖、屠宰流通、加工銷售等環(huán)節(jié)，加大行政執(zhí)法力度，消除食品安全和疫病傳播的風(fēng)險隱患，建立良好的市場秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。5、強化行業(yè)自律。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要強化產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實加 強管理，誠信經(jīng)營。依托各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，大力倡導(dǎo)企業(yè)堅守業(yè)界良心，維護行業(yè)形象及聲譽。建立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系。

有關(guān)名詞解釋：

1.畜禽：指國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

2.規(guī)模養(yǎng)殖場：指經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門批準，養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所。指標是豬出欄大于或等于500頭；奶牛存欄大于或等于50頭；肉牛出欄大于或等于100頭；蛋雞、蛋鴨存籠大于或等于15000羽；肉雞、肉鴨出籠大于或等于30000羽；蛋鵝存籠大于或等于7500羽；肉鵝出籠大于或等于15000羽；兔出欄大于或等于15000只；羊出欄大于或等于1500只。

3.二品一標：指的是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。