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　　2023年，我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，切實(shí)抓好應(yīng)急管理領(lǐng)域法治建設(shè)，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理工作的法治化、制度化和規(guī)范化。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、主要工作開展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過組織黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)、普法宣傳等形式，持續(xù)深化闡釋習(xí)近平法治思想，推動(dòng)干部職工全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平法治思想的精髓要義。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作擺在全局工作的重要位置，定期主持召開會(huì)議研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。

　　（二）不斷提升依法行政能力。局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作，先后13次專題研究部署法治建設(shè)、行政執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境，明確1名專職副局長和16名專職行政執(zhí)法人員。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決定等程序規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查制度，加大法制審核力度。每年聘任律師作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參與行政決策合法性審查工作，全面提升我局科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。出臺(tái)了《安化縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法程序規(guī)程》《安化縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會(huì)案件審理制度》等，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10余次，扎實(shí)開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)把案件質(zhì)量流程關(guān)、細(xì)節(jié)關(guān)、執(zhí)行關(guān)，執(zhí)法任務(wù)完成率靠前，在2023年全市應(yīng)急系統(tǒng)行政執(zhí)法考評(píng)排名中榮獲第一名的優(yōu)異成績(jī)。11月6日至8日益陽市應(yīng)急管理系統(tǒng)第三屆行政執(zhí)法技能比武中，安化縣應(yīng)急管理局代表隊(duì)沉著應(yīng)戰(zhàn)、奮勇爭(zhēng)先，榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，江波同志榮獲個(gè)人一等獎(jiǎng)，夏贊宇同志榮獲個(gè)人二等獎(jiǎng)，展現(xiàn)了安化應(yīng)急管理隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作、業(yè)務(wù)過硬的良好風(fēng)采。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件修、改、廢要求，對(duì)我局權(quán)力清單進(jìn)行更新、調(diào)整或取消，進(jìn)一步厘清我局權(quán)限職責(zé)。堅(jiān)持“一站式”行政審批和行政服務(wù)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平，規(guī)范窗口服務(wù)行為。煙花爆竹零售許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品（不包括加油站）經(jīng)營許可證經(jīng)登記時(shí)初步審查，資料齊全、符合法定形式的，通過即來即辦、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)快遞送達(dá)、直接送達(dá)證件、預(yù)約提前核查等方式，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“一件事一次辦”。其中經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品備案、經(jīng)營第三類易制毒化學(xué)品備案等審批服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，不斷提高工作效率，提升群眾滿意度。集中學(xué)習(xí)《安化縣損害營商環(huán)境問責(zé)辦法》《關(guān)于做好2023年涉企檢查備案工作的通知》《安化縣應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管2023年度抽查工作計(jì)劃》等，研討《安化縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評(píng)方案》，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，朝法治建設(shè)深化。今年共辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?6件、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可3件、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可33件、特種作業(yè)操作證發(fā)放617 件，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可2件。

　　（四）推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范制度建設(shè)。制訂并完善《2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃》，公示《安化縣應(yīng)急管理局分類行政檢查事項(xiàng)目錄》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單》，推行柔性執(zhí)法。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合機(jī)制，全年移送司法機(jī)關(guān)涉刑案件6起，做到“應(yīng)錄盡錄”“應(yīng)移盡移”“應(yīng)立盡立”。二是嚴(yán)格資格管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，把好上崗行政執(zhí)法人員身份審查關(guān)。今年申領(lǐng)新證25人，全局持有執(zhí)法證人員74人，未出現(xiàn)行政執(zhí)法人員無資格上崗執(zhí)法的情況。組織好全局公職人員2023年度學(xué)法考試，參與率100%，合格率100%。同時(shí)統(tǒng)一執(zhí)法服裝，出示行政執(zhí)法證件，落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是提升案件質(zhì)量。出臺(tái)《安化縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作考評(píng)方案》《安化縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管罰分離工作方案》等，保證我局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中有法可依，有章可循，切實(shí)提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，努力爭(zhēng)創(chuàng)全市應(yīng)急管理行政執(zhí)法先進(jìn)單位。《諶某生未經(jīng)許可非法經(jīng)營煙花爆竹案》和《安化縣陳某國非法經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（柴油）案》被評(píng)為2023年全省應(yīng)急管理直管行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”執(zhí)法典型案例。今年共開展行政執(zhí)法檢查1257次，檢查企業(yè)597家，查出隱患787條，下達(dá)執(zhí)法文書2627份，辦理簡(jiǎn)易程序處罰案件366起、一般程序案件71起，責(zé)令限期整改432家，行政罰款180余萬元，執(zhí)法任務(wù)完成率靠前。其中煙花危化領(lǐng)域打非治違案件41起，罰款71.26萬元，沒收煙花爆竹5800余箱，沒收柴油4.97噸，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　（五）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。按照“八五”普法規(guī)劃要求，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度、法律顧問工作制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作制度，將普法工作列入法治建設(shè)日程，把尊法學(xué)法守法用法情況作為國家工作人員年度考核重要內(nèi)容。舉辦3次全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織本單位工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述，以及《憲法》《民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和政策文件，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)理論知識(shí)和行政執(zhí)法水平。利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“國際減災(zāi)日”等活動(dòng)契機(jī)，圍繞 “人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”等主題，先后在龍?zhí)伶?zhèn)茶香花海社區(qū)、城南區(qū)陶澍文化廣場(chǎng)等開展大型宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料6000余冊(cè)、安全宣傳小禮品3000余份，接受群眾咨詢2000余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)按要求相應(yīng)開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，集中組織安邵高速公路隧道應(yīng)急救援演練、橡皮艇操作培訓(xùn)及水上應(yīng)急救援演練、無人機(jī)操作培訓(xùn)等活動(dòng)，全民安全防范意識(shí)和綜合應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提升，切實(shí)營造最優(yōu)的安全氛圍。

　　（六）積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)新格局。以創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范縣為契機(jī)，積極推進(jìn)“村主防、鎮(zhèn)主救、縣統(tǒng)籌”綜合減災(zāi)應(yīng)急體系新格局，實(shí)行村級(jí)網(wǎng)格化管理“133模式”，推行“631預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制”，首創(chuàng)“三三風(fēng)險(xiǎn)普查法”，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)“863模式”，打造“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”三大救援力量，形成防抗救聯(lián)動(dòng)格局，全力打好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害損失大幅下降，10月25日順利通過全國綜合減災(zāi)示范縣現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估。田莊鄉(xiāng)“9·11”山洪災(zāi)害避險(xiǎn)避災(zāi)案例入選應(yīng)急管理部成功避險(xiǎn)避災(zāi)優(yōu)秀案例。“冷市鎮(zhèn)三招齊出主動(dòng)作為，黨群齊心共戰(zhàn)旱魔”獲省應(yīng)急管理廳2023年典型推介。

　　我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍然存在不少短板，與應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求還不匹配，比如運(yùn)用法治思維法治方式解決問題的能力有待提高、依法主動(dòng)履職的意識(shí)有待加強(qiáng)、創(chuàng)新監(jiān)管意識(shí)不足、宣傳教育力度不夠等。

　　下階段，我們將對(duì)照年度任務(wù)目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步深化“放管服”改革，深化執(zhí)法、普法等各項(xiàng)工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。一是進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能。正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員辦案能力。二是進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)處置能力。以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置為核心，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制、演練和評(píng)估等工作，完善應(yīng)急響應(yīng)和救援處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備、物資保障等工作，提高應(yīng)急處置效率和效果。三是進(jìn)一步增強(qiáng)普法實(shí)效。豐富法治宣傳形式，引導(dǎo)企業(yè)知法、懂法、守法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持以普法促執(zhí)法，營造良好的法治化營商環(huán)境。