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    一、《規(guī)劃》編制背景

    智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)裝備制造業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，涵蓋農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)流通、農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障、智慧農(nóng)業(yè)綜合管理等多個(gè)領(lǐng)域，是助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“兩化”深度融合、“四化”同步發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，在全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)深度下行調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，湖南省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在體量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益方面均取得不同程度的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，成效明顯，為制造強(qiáng)省建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是湖南省智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《規(guī)劃》。

     二、《規(guī)劃》總體思路

    《規(guī)劃》以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和湖南省第十二次黨代會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作系列重要指示和考察湖南重要講話精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，依托湖南省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，以智能農(nóng)機(jī)為主攻方向，引育農(nóng)機(jī)裝備人才，攻克農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，延伸農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、貫通應(yīng)用鏈、提升價(jià)值鏈，推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)湖南農(nóng)機(jī)裝備構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；加快形成智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的集聚輻射和產(chǎn)業(yè)高地效應(yīng)

    《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期我省智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則為“創(chuàng)新引領(lǐng)，先進(jìn)適用；扶優(yōu)扶強(qiáng)，完善配套；布局合理，全面提升；綠色低碳，示范引領(lǐng)”。

     三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

    《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出了未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。

    具體目標(biāo)為：到2025年，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)330億元，智能農(nóng)機(jī)占比超過(guò)50%，初步建成全國(guó)一流的丘陵山區(qū)專用農(nóng)機(jī)“智”造中心，全國(guó)領(lǐng)先的智能農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新中心，輻射中部地區(qū)和南方地區(qū)的智能農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和應(yīng)用中心。到2035年，全面建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，徹底改變不同程度存在的“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”“有機(jī)難用”難題，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化。

    《規(guī)劃》圍繞實(shí)現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，提出了基礎(chǔ)通用農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、糧油作物農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜禽水產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、特色經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

    四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)

    為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地，《規(guī)劃》部署了七項(xiàng)主要任務(wù)。

    一是全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。從突破關(guān)鍵核心技術(shù)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等方面著手，全面強(qiáng)化湖南智能農(nóng)機(jī)的創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐能力。

    二是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，加快水田機(jī)械通用底盤(pán)、液壓機(jī)械式無(wú)級(jí)變速器（HMT）、自動(dòng)換擋同步器、高性能橡膠履帶、電動(dòng)精密排種器等關(guān)鍵零部件配套能力建設(shè)。

    三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，全面提升我省智能農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量；圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加快智能農(nóng)機(jī)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

    四是培育壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。制造主體方面，著力依托“制機(jī)新勢(shì)力”培育龍頭企業(yè)，打造專精特新“小巨人”企業(yè)；應(yīng)用主體方面，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體；服務(wù)主體方面，積極引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶走“集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化作業(yè)、規(guī)范化管理”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新途徑。

    五是引育農(nóng)機(jī)創(chuàng)新人才。組建產(chǎn)業(yè)高端智囊團(tuán)，引培農(nóng)機(jī)高端人才，推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

    六是開(kāi)展智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范。主要開(kāi)展稻油連作全程無(wú)人化應(yīng)用示范、油茶生產(chǎn)全程機(jī)械化應(yīng)用示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化管控應(yīng)用示范、智慧農(nóng)業(yè)綜合管理平臺(tái)應(yīng)用示范等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，建設(shè)南方丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

    七是加快開(kāi)放發(fā)展步伐。圍繞省內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)主機(jī)企業(yè)需求，積極招引相關(guān)配套企業(yè)和服務(wù)企業(yè)；充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，提升湖南智能農(nóng)機(jī)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；辦好中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會(huì)、湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械礦山機(jī)械電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)等智能農(nóng)機(jī)開(kāi)放發(fā)展重大活動(dòng)。

    五、推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施

    為強(qiáng)化《規(guī)劃》貫徹實(shí)施，提出了5各方面的保障措施。

    一是強(qiáng)化組織保障。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈（群）工作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和具體措施的推進(jìn)落實(shí)。

    二是完善技術(shù)攻關(guān)和激勵(lì)機(jī)制。加快整合高校、科研院所等各方力量，協(xié)同開(kāi)展“卡脖子”、“補(bǔ)短板”任務(wù)科研攻關(guān)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。    

    三是實(shí)施積極財(cái)政政策引導(dǎo)。在研發(fā)補(bǔ)助、金融、土地等方面對(duì)智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、示范應(yīng)用推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)傾斜，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和成果落地。

    四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)機(jī)農(nóng)事服務(wù)聯(lián)合體，支持建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和農(nóng)機(jī)維修中心。

    五是拓展農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；推行政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持產(chǎn)學(xué)研單位與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。