安化縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心     安化縣財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《安化縣2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕54號(hào)）文件精神和我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，制定《安化縣2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                                           2021年 8月26日

                安化縣2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為進(jìn)一步實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)《湖南省2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔2021〕54號(hào)）、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

二、補(bǔ)貼范圍

湖南省2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具（第一批）共10個(gè)大類21個(gè)小類51個(gè)品目,具體補(bǔ)貼范圍以補(bǔ)貼系統(tǒng)為準(zhǔn)。

    三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定，原則上測算比例不超過30%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本地補(bǔ)貼機(jī)具銷售市場的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)整檔產(chǎn)品或單個(gè)產(chǎn)品的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，暫停補(bǔ)貼受理，并及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心，縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心及時(shí)書面逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)且的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金；補(bǔ)貼額需要調(diào)整的，由補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔主體視情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以補(bǔ)貼系統(tǒng)為準(zhǔn)。

    四、補(bǔ)貼操作程序

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。具體按以下流程操作。

（一）農(nóng)戶自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，力求購置行為及資金往來全程留痕。

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。購機(jī)者到戶口所在地（或工商注冊(cè)所在地）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理點(diǎn)（以下統(tǒng)稱“補(bǔ)貼受理點(diǎn)”） 提交本人居民身份證（或組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《補(bǔ)貼產(chǎn)品購銷合同》原件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折（或組織機(jī)構(gòu)銀行開戶許可證）原件及復(fù)印件（存折姓名與購機(jī)者需一致）等資料申請(qǐng)補(bǔ)貼，牌證管理的機(jī)具須先辦理牌證照，未辦理牌證照不予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)購機(jī)者利用手機(jī)下載“湖南農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”APP，按要求提交資料完成申請(qǐng)錄入后，將相關(guān)資料提交至戶口所在地補(bǔ)貼受理點(diǎn)進(jìn)行審核。

補(bǔ)貼受理點(diǎn)在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，補(bǔ)貼受理點(diǎn)應(yīng)向購機(jī)者告知農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策與流程，進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳和違規(guī)補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求購機(jī)者簽訂《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)告知承諾書》存檔。

（三）審驗(yàn)公示信息。補(bǔ)貼受理點(diǎn)對(duì)購機(jī)者資料進(jìn)行初審后，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》完成相關(guān)核驗(yàn)工作，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。核驗(yàn)后上傳核實(shí)資料（人機(jī)合影、銘牌、發(fā)票、動(dòng)力等信息），并按批次在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象所在村的村部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示，同時(shí)公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門的舉報(bào)電話，公示期為7天。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

完成補(bǔ)貼受理程序后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)資料整理成檔按期分批送縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心審核，提交檔案同時(shí)需提交當(dāng)前批次的電子檔和紙質(zhì)版的匯總表和明細(xì)表。

（四）補(bǔ)貼審批發(fā)放。縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心對(duì)申辦補(bǔ)貼資料及機(jī)具核查結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查。對(duì)資料齊全、真實(shí)無誤，機(jī)具公示無異議且核驗(yàn)（復(fù)核）通過的，出具購置補(bǔ)貼結(jié)算文件送縣財(cái)政局，由財(cái)政部門審核后，于15個(gè)工作日內(nèi)，通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或國庫集中支付將補(bǔ)貼資金發(fā)放到購機(jī)者。購機(jī)者對(duì)其購置的機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。

建立“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任機(jī)制。

縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作組織實(shí)施、審核和監(jiān)督，對(duì)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷市場進(jìn)行監(jiān)管；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)購置補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、錄入、機(jī)具核驗(yàn)、信息公示、資料整理、數(shù)據(jù)上報(bào)、價(jià)格監(jiān)測等工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所協(xié)助本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息錄入、信息公示、機(jī)具核查，督促補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放。補(bǔ)貼信息系統(tǒng)操作員對(duì)系統(tǒng)操作負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼核驗(yàn)員對(duì)核驗(yàn)信息的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。

補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、配置、銘牌、技術(shù)參數(shù)、機(jī)具編號(hào)、“三包”服務(wù)、授權(quán)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為、所提供資料和錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商對(duì)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和所出具發(fā)票的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要預(yù)算安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備專職工作人員，完善辦公設(shè)施條件，制定績效考核辦法，確保我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策高質(zhì)高效實(shí)施。

縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警情況，及時(shí)督促加快補(bǔ)貼辦理，縣級(jí)按月收集、匯總、兌付補(bǔ)貼款，力爭做到“一月一結(jié)算”，整理并保存好檔案資料（保存期限不低于5年），實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼操作全過程可視可查可控，確保真人真機(jī)真價(jià)。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。經(jīng)銷商銷售補(bǔ)貼機(jī)具，應(yīng)與購機(jī)者簽訂《補(bǔ)貼產(chǎn)品購銷合同》，出具稅務(wù)發(fā)票。應(yīng)標(biāo)明銷售機(jī)具品目、型號(hào)、配置參數(shù)、銷售價(jià)格，明確供貨方式、付款方式、售后服務(wù)、退貨等內(nèi)容，做到票實(shí)相符，明碼標(biāo)價(jià)。

縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，嚴(yán)禁對(duì)外泄露補(bǔ)貼對(duì)象的通訊方式、居民身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等隱私信息，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)部門、要在門戶網(wǎng)站及時(shí)完善和更新本級(jí)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模、實(shí)施結(jié)算進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳車、掛圖和報(bào)刊雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等媒體，廣泛開展補(bǔ)貼政策宣傳，著力提高政策知曉度。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)懲違規(guī)。堅(jiān)持違規(guī)行為查處“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，遵循實(shí)事求是、公開公正、屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則，全程監(jiān)督購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。按照《湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)經(jīng)營行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。