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安化縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰告知書
安市監(jiān)罰告〔2025〕13號
權(quán)利人未明：
由本局立案調(diào)查的“10·26”涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)的肉類制品一案，已調(diào)查終結(jié)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，現(xiàn)將本局?jǐn)M作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)告知如下：
2024年10月26日，湖南省高速公路交通警察局益陽支隊(duì)馬跡塘大隊(duì)向本局移送桂AZ9797、桂A8700掛的車輛涉嫌非法經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)的肉類制品的案件。
當(dāng)日，本局執(zhí)法人員前往事發(fā)地點(diǎn)（二廣高速出口梅城收費(fèi)站），會同湖南省高速公路交通警察局益陽支隊(duì)馬跡塘大隊(duì)交警，對車牌為桂AZ9797、桂A8700掛的重型半掛牽引車進(jìn)行了檢查，在車上發(fā)現(xiàn)有用紙箱包裝的冷凍牛副食品1435箱（23.0174噸），紙箱的外包裝上只有“牛副食品”字樣，無其余任何標(biāo)簽標(biāo)識。
該掛車司機(jī)無法提供上述冷凍牛副食品的檢驗(yàn)報告、合格證、貨主姓名、貨車聯(lián)系方式等相關(guān)證明材料，本局依法對上述23.0174噸冷凍牛副食品進(jìn)行扣押。
2024年10月31日，本局以登報的形式在知識博覽報發(fā)布公告，要求涉案物品所有人對涉案物品進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，公告期滿仍無人領(lǐng)取的，本局將對涉案物品予以處置并將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。
2024年11月5日，本局邀請安化縣司法局公證處以及本局機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作人員，對該批冷凍肉類制品的抽樣過程進(jìn)行了公證和見證，并委托長沙海關(guān)技術(shù)中心對該批冷凍牛副食品進(jìn)行檢測。2024年11月14日，長沙海關(guān)技術(shù)中心出具2224001986-1號、2224001986-2號、2224001987-1號、2224001987-2號《檢測報告》，顯示上述23.0174噸冷凍牛副食品的檢測結(jié)果為合格。
經(jīng)查，掛車司機(jī)自述該車?yán)鋬雠８笔称肥峭ㄟ^“貨車幫APP”與下單人進(jìn)行的聯(lián)系，“貨車幫APP”上運(yùn)輸單顯示的運(yùn)輸路線為廣州—湖北宜昌、貨物為白糖，下單人通知掛車司機(jī)將車開到廣州市白云區(qū)的林安物流園，車輛抵達(dá)林安物流園后由下單人自行將掛車開走，裝好貨后再通知掛車司機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，并告知掛車司機(jī)運(yùn)輸?shù)呢浳餅榘滋牵捎凇柏涇噹虯PP”上聯(lián)系的電話均為虛擬電話，該掛車司機(jī)不知曉該車?yán)鋬雠８笔称返呢浿骷笆肇浫司唧w姓名，無法向本局指認(rèn)所運(yùn)載物品的權(quán)利人。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.《湖南省高速公路交通警察局益陽支隊(duì)馬跡塘大隊(duì)移送案件通知書》及移送人警官證復(fù)印件各1份，證明本案的案件來源情況以及移送人的身份信息。
2.本局于2024年10月26日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝的現(xiàn)場照片15張，證明本局對車牌號為桂AZ9797、桂A8700掛的重型半掛牽引車裝載的冷凍牛副食品進(jìn)行現(xiàn)場檢查的事實(shí)。
3.本局制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律文書，證明本局依法對涉案冷凍牛副食品采取行政強(qiáng)制措施的事實(shí)。
4.本局制作的檢查詢問取證通知法律文書，證明本局依法向掛車司機(jī)下達(dá)檢查詢問取證通知的事實(shí)。
5.本局制作的采集證據(jù)材料單1份，證明本局依法向掛車司機(jī)提供的身份證等證據(jù)進(jìn)行提取的事實(shí)。
6.掛車司機(jī)提供的身份證、駕駛證、行駛證以及道路運(yùn)輸證打印件各1份，證明掛車司機(jī)的有關(guān)身份信息。
6.本局對掛車司機(jī)制作的《詢問筆錄》1份，證明涉案冷凍牛副食品的運(yùn)輸以及相關(guān)情況。
7.益陽玥軒倉儲物流有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》1份、本局制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施財物委托保管的法律文書1份，證明本局依法委托有資質(zhì)的公司對涉案冷凍牛副食品進(jìn)行保管的事實(shí)。
8.《安化縣市場監(jiān)督管理局涉案物品認(rèn)領(lǐng)告知送達(dá)公告》以及2024年10月31日的《知識博覽報》1份，證明本局依法進(jìn)行公告尋找權(quán)利人的事實(shí)。
9.《抽樣記錄》2份、《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》2份、抽樣照片4張、《公證書》1份，證明對涉案冷凍牛副食品進(jìn)行抽樣以及對抽樣過程進(jìn)行證據(jù)保全的事實(shí)。
10.《委托檢測合同》2份、《技術(shù)中心收費(fèi)憑證/檢測報告領(lǐng)取回執(zhí)》2份，長沙海關(guān)技術(shù)中心的資質(zhì)1份、長沙海關(guān)技術(shù)中心授權(quán)簽字人資質(zhì)1份、長沙海關(guān)技術(shù)中心出具的2224001986-1號、2224001986-2號、2224001987-1號、2224001987-2號《檢測報告》，證明本局委托長沙海關(guān)技術(shù)中心對涉案冷凍牛副食品進(jìn)行檢測以及該批冷凍牛副食品經(jīng)檢測合格的事實(shí)。
11.上海釜誠價格評估有限公司湖南分公司的相關(guān)介紹資料1份，證明上海釜誠價格評估有限公司湖南分公司的資質(zhì)等基本情況。
12.《價格評估委托協(xié)議書》1份、《政府采購合同協(xié)議書》1份、《驗(yàn)收單》1份、上海釜誠價格評估有限公司湖南分公司出具的《價格評估意見書》1份，證明本局委托上海釜誠價格評估有限公司湖南分公司進(jìn)行價格評估的事實(shí)。
13.4家拍賣公司分別出具的《報價函》以及資質(zhì)材料，證明拍賣公司進(jìn)行報價的事實(shí)。
14本局制作的《會議記錄》1份，證明本局依法確定拍賣公司的事實(shí)。
15.《委托拍賣合同》1份，證明本局委托湖南興景辰拍賣有限公司對涉案冷凍牛副食品進(jìn)行拍賣的事實(shí)。
16.湖南興景辰拍賣有限公司出具的《成交報告書》1份，證明涉案冷凍食品牛副的拍賣成交價為31.2萬元的事實(shí)。
本局認(rèn)為，該車無檢驗(yàn)報告的冷凍牛副食品屬于《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”所禁止經(jīng)營的肉類制品。鑒于冷凍牛副食品屬于不宜長期保存的物品，本局依法進(jìn)行了先行處置。由于本案權(quán)利人不明，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處五日以上十五日以下拘留：（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；”的規(guī)定。本局?jǐn)M作出沒收拍賣所得款項(xiàng)31.2萬元的行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條、第六十三條、第六十四條第一項(xiàng)、《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》第五條、《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》第七條、《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，權(quán)利人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，有權(quán)對證據(jù)發(fā)表意見，并可要求舉行聽證。
權(quán)利人自收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)，未行使上述權(quán)利的，視為放棄此權(quán)利。
聯(lián)系人：王煒龍 王協(xié)平 聯(lián)系電話：0737-7230386
安化縣市場監(jiān)督管理局
2024年01月15日
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