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安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

安市監(jiān)罰〔2025〕98號(hào)

當(dāng)事人：鄧文慧

住所（住址）：湖南省安化縣柘溪鎮(zhèn)大溶溪村第三村民組76號(hào)

身份證件號(hào)碼：441481******7003

電話號(hào)碼：131****2091

2025年03月25日，本局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品，具體情況如下：

1.“魚(yú)松粉”，生產(chǎn)日期：2024年03月22日，保質(zhì)期：12個(gè)月，凈含量：1kg/包，數(shù)量：1包，已開(kāi)封使用，散裝稱重：623.4克；

2.“丘比沙拉汁美式甜辣味”，生產(chǎn)日期：2024.02.05，保質(zhì)期：10個(gè)月，凈含量：1.5L，數(shù)量：1瓶，已開(kāi)封使用，散裝稱重609.3克；

3.“丘比沙拉醬蛋黃口味”，生產(chǎn)日期：2024.05.31，保質(zhì)期：9個(gè)月，凈含量：1kg，數(shù)量：1包，已開(kāi)封使用，散裝稱重：652.4克；

4.“和風(fēng)泡菜”，生產(chǎn)日期：2024.03.21，保質(zhì)期：0-4℃冷藏3個(gè)月，-18℃冷凍12個(gè)月，凈含量：1kg，數(shù)量：1包。

本局依法對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料采取扣押行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)查，上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料是當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)和拼多多網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上購(gòu)買，其中，“魚(yú)松粉”的購(gòu)進(jìn)價(jià)格為25元/包，數(shù)量：1包，凈含量：1kg/包，已開(kāi)封使用，散裝稱重：623.4克，庫(kù)存貨值金額為15.58元；“丘比沙拉汁美式甜辣味”的購(gòu)進(jìn)價(jià)格為40元/瓶，數(shù)量：1瓶，凈含量：1.5L，已開(kāi)封使用，散裝稱重609.3克，庫(kù)存貨值金額為16.24元；“丘比沙拉醬蛋黃口味”的購(gòu)進(jìn)價(jià)格為28元/包，數(shù)量：1包，凈含量：1kg，已開(kāi)封使用，散裝稱重：652.4克，庫(kù)存貨值金額為18.26元；“和風(fēng)泡菜”的購(gòu)進(jìn)價(jià)格為20元/包，數(shù)量：1包，庫(kù)存貨值金額為20元。由于當(dāng)事人未建立完整的經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，也不能提供完整的經(jīng)營(yíng)憑證，當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的銷售額及違法所得情況無(wú)法查明，當(dāng)事人使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料可核實(shí)的貨值金額為70.08元

另查明，當(dāng)事人于2024年9月底開(kāi)始從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并于2025年2月注冊(cè)“恩又廚房”微信小程序，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不提供堂食，主要以外賣送餐的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；當(dāng)事人未聘請(qǐng)工作人員，主要提供炸雞、漢堡、意面等西式菜品。至本局調(diào)查時(shí)止，根據(jù)當(dāng)事人提供的1張微信小程序交易訂單截圖，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可核實(shí)的貨值金額為4815元,違法所得為4815元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)進(jìn)行證明：

一、當(dāng)事人提供的居民身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的個(gè)人身份信息。

二、本局于2025年03月25日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片16張，當(dāng)事人提供的“恩又廚房”微信小程序主界面截圖1張、點(diǎn)餐界面截圖1張、交易訂單界面截圖1張，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)場(chǎng)情況以及違法獲利情況。

三、本局于2025年04月09日制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的具體事實(shí)。

四、本局于2025年04月10日制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)違法行為進(jìn)行改正的事實(shí)。

五、本局制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律文書(shū)，證明本局對(duì)涉案物品實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況。

六、本局制作的檢查、詢問(wèn)通知法律文書(shū)，證明本局依法通知當(dāng)事人接受詢問(wèn)調(diào)查以及限期提供證據(jù)材料的事實(shí)。

本局已于2025年05月22日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》（安市監(jiān)罰告〔2025〕83號(hào)），當(dāng)事人在法律規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。”的規(guī)定。你用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第三項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人為初次違法，且主動(dòng)消除違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；”、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定。并參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第二款“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：已向主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)證照，取證前在試營(yíng)業(yè)期間，原料來(lái)源合法，且不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)；未及時(shí)續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并處少于 5 萬(wàn)元罰款；貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處少于貨值金額 10 倍罰款。”、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第八條第六項(xiàng)“行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：（六）當(dāng)事人是初次違法或多次違法；”、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第二項(xiàng)“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1.沒(méi)收超過(guò)保質(zhì)期的食品原料（“魚(yú)松粉”623.4克、“丘比沙拉汁美式甜辣味”609.3克、“丘比沙拉醬蛋黃口味”652.4克、“和風(fēng)泡菜”1包）；

2.沒(méi)收違法所得4815元；

3.對(duì)未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為罰款10000元；

4.對(duì)使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為罰款5000元。

當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰沒(méi)款繳入：安化縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號(hào)：943000010003068888，開(kāi)戶銀行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位名稱：安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。罰沒(méi)款編碼:05010901。繳款項(xiàng)目：食品藥品監(jiān)督罰沒(méi)收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開(kāi)具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可于六個(gè)月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年06月03日