長塘鎮(zhèn)2024年度法治政府建設報告

2024年，長塘鎮(zhèn)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，在縣委、縣政府的堅強領導下，以建設更高水平的“平安長塘”“法治長塘”為目標，全面推進依法行政，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提升基層治理法治化水平。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）強化組織領導，健全工作機制

一是強化組織領導。及時調整工作專班，成立以黨委書記為召集人，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副召集人，平安法治和應急管理辦、司法所、黨政辦、派出所等相關負責人為成員的依法治鎮(zhèn)工作專班，工作專班下設辦公室，專門負責依法治鎮(zhèn)相關工作。二是落實相關制度。嚴格遵循《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，黨政主要負責人對法治建設重點工作親自部署、關鍵問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督辦，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調指導各部門開展法治建設工作。三是完善工作體系。制定法治政府建設年度工作計劃，明確全年法治工作任務清單和職責分工，按期檢查督促，及時總結報告，做到法治政府建設工作年初有計劃、年中有檢查自查、年末有報告。

（二）加強學習宣傳，強化法治引領

一是班子帶頭學。把學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》等納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組的年度學習規(guī)劃，通過黨政班子會、黨委理論學習中心組會議等，帶頭學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想等。二是干部跟進學。將民法典學習列為黨員干部教育的重要板塊，把學法考試作為在編在崗人員年度考核的關鍵指標，以此確保學法活動取得實實在在的成效，全年針對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等相關法律法規(guī)組織開展干部學習活動達12次。三是發(fā)動群眾學。堅持常態(tài)化開展法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等活動，全年組織開展各類法制宣傳活動10余場，重點宣傳換屆選舉、市場經濟秩序維護、社會保障、安全生產、環(huán)境保護、勞動就業(yè)等相關法律法規(guī)，致力于服務改革發(fā)展大局、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）規(guī)范執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法水平

一是加強隊伍建設。進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理、培訓考核、持證上崗制度，同時，堅持把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。二是規(guī)范執(zhí)法行為。鎮(zhèn)相關執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，確保每次執(zhí)法活動均有2名以上行政執(zhí)法人員參與，并主動表明身份，亮證執(zhí)法。鎮(zhèn)相關執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合規(guī)、案卷制作規(guī)范，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。三是嚴格落實程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》以及縣級有關重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核的規(guī)定，按照法定程序和時限加強重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審核工作。

（四）建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強矛盾化解

一是強化源頭治理工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托基層綜治中心，將協(xié)助執(zhí)法工作納入基層社會治安綜合治理網格化管理體系。整合各方資源，建立基層綜治網格員協(xié)助送達法律文書、查找當事人、協(xié)查財產線索、督促履行法律義務、化解涉執(zhí)信訪矛盾、開展執(zhí)行宣傳等工作機制，從源頭上提升社會治理水平。二是推進平安建設工作。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固專項斗爭成果，保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢；全面開展新一輪禁毒、反邪教等工作，依法嚴厲打擊“黃賭毒”、電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為；深入開展安全生產大排查工作，進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，排查消除各類安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定大局。三是加強矛盾糾紛排查化解工作。高度重視風險防控工作，切實做好政治安全風險、社會治安風險、社會穩(wěn)定風險等各類風險的防控工作，加快推進綜治中心、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解等工作體系建設，完善基層社會治理服務體系，2024年，摸排各類矛盾糾紛70件，已化解68件，糾紛化解率97%。

二、存在問題

我鎮(zhèn)法治政府建設工作雖然進展順利，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）思想認識存在偏差，傳統(tǒng)思維轉變困難

部分領導干部對法治建設的認識存在誤區(qū)，認為這只是司法和執(zhí)法部門的工作，與自身關聯(lián)不大。同時，由于法院存在判而不決、執(zhí)行難等問題，導致群眾對法治的信任度降低，信訪不信法的現(xiàn)象依然存在，群眾學法用法的積極性不高。

（二）法律顧問制度不完善，落實難度較大

法律顧問的職能定位不夠明確，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策中發(fā)揮法治助手作用的具體領域和方式缺乏清晰的制度規(guī)范和標準。考核評價機制不健全，對于政府法律顧問的考核主體、考核內容、考核方法及考核流程等缺乏明確規(guī)定，容易出現(xiàn)法律顧問“有位無為”的現(xiàn)象。法律顧問經費保障制度不統(tǒng)一，資金投入不足，導致法律顧問工作機制運行不暢，難以有效落實。

（三）鎮(zhèn)村級矛盾糾紛調處能力有待提升，工作效率不高

一是村級調解組織建設滯后，專職人員配備不足，跨部門協(xié)同機制尚未有效建立，信息共享與聯(lián)合處置效率較低，調解程序缺乏標準化流程規(guī)范。二是調解員隊伍以村干部兼職為主，法律專業(yè)背景人員占比偏低，職業(yè)培訓體系不完善，待遇保障機制尚未健全，導致工作積極性不足和人才流失。三是矛盾糾紛化解周期較長，部分案件存在程序瑕疵或結果不公現(xiàn)象，個別干部存在“擺平式”調解傾向，引發(fā)群眾對基層調解的信任度下降，形成“信訪不信法”的不良導向。

三、下一步工作規(guī)劃

建設法治政府，是一項長期的系統(tǒng)工程，我鎮(zhèn)將堅持改革創(chuàng)新，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作，力爭取得新成效，實現(xiàn)新突破。針對存在問題，采取下列改進措施：

一是完善規(guī)范性文件審查和討論機制。進一步加強規(guī)范性文件的合法性審查和集體討論制度，通過制定和實施高質量的規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為，提高行政效率。

二是加強工作人員業(yè)務培訓。強化工作人員撰寫規(guī)范性文件的專業(yè)技能培訓，提高各部門站所對規(guī)范性文件的重要性認識，提高規(guī)范性文件的水平。

三是創(chuàng)新農村法治管理體制。針對部分村干部文化水平較低、法律素養(yǎng)有待提高的問題，在借鑒以往工作經驗的基礎上，創(chuàng)新工作思路和培訓方式，切實提升農村法治管理水平。

四是規(guī)范村級治理信息公開。在現(xiàn)有村級治理機制的基礎上，規(guī)范黨務、政務、財務公開工作，統(tǒng)一公開內容、形式和時間。廣泛征求群眾意見建議，積極采納合理建議，并及時反饋處理結果，主動接受群眾監(jiān)督。

五是深入開展法治宣傳教育活動。以法治政府建設為主題，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，營造全社會自覺學法守法用法的良好氛圍。

在今后的工作中，我們將進一步完善機制，加大力度，力推工作再上一個新臺階。

長塘鎮(zhèn)人民政府

2024年12月31日