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柘發(fā)〔2022〕4號(hào)

中共柘溪鎮(zhèn)委員會(huì)

柘溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《柘溪鎮(zhèn)2022年黨政領(lǐng)導(dǎo)分工、

干職工定崗方案》的通知

各村（社區(qū)）、各部門(mén)站所、全體機(jī)關(guān)干職工：

《柘溪鎮(zhèn)2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)分工、干職工定崗方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共柘溪鎮(zhèn)委員會(huì)

柘溪鎮(zhèn)人民政府 

2022年2月24日

柘溪鎮(zhèn)2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)分工、干職工定崗方案

一、總則

為進(jìn)一步強(qiáng)化管理、提高行政效能、優(yōu)質(zhì)高效完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，形成人崗合理配置、人盡其才、才盡其用的良好局面。根據(jù)縣委、縣政府工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

二、領(lǐng)導(dǎo)分工

劉超群——黨委書(shū)記

主持全盤(pán)工作。

姚志財(cái)——黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

主持政府全盤(pán)工作，主管財(cái)政、財(cái)稅、審計(jì)、依法行政、鎮(zhèn)長(zhǎng)熱線工作，負(fù)責(zé)柘溪水力發(fā)電廠近區(qū)居民生活用電“同網(wǎng)同價(jià)”后續(xù)工作，分管“同網(wǎng)同價(jià)”協(xié)調(diào)辦公室，聯(lián)系柘楊社區(qū)。

張偉——黨委專職副書(shū)記

協(xié)助書(shū)記管理黨委日常工作，負(fù)責(zé)政協(xié)工作、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、工業(yè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、為民辦實(shí)事等工作，分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興站），聯(lián)系大溶溪社區(qū)、唐溪茶場(chǎng)。

李康進(jìn)——黨委委員、人大主席

主持人大工作，負(fù)責(zé)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理和村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、住房保障、鎮(zhèn)林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等工作，分管自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室（村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理辦公室），聯(lián)系廣益社區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)管理辦公室。

劉  學(xué)——黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、涉紀(jì)信訪、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，分管鎮(zhèn)紀(jì)委，聯(lián)系對(duì)溪社區(qū)。

陳  喜——黨委委員、組織委員

負(fù)責(zé)黨建、組織、人事、老干、工青婦、科協(xié)、基層公共服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋、黨政辦、機(jī)關(guān)管理等工作，協(xié)管鎮(zhèn)長(zhǎng)熱線工作，分管黨政辦、黨建辦、黨群和政務(wù)服務(wù)中心，聯(lián)系梨坪村。

劉志剛——黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生健康、文化廣電體育、社區(qū)建設(shè)、人力資源與社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、民族宗教僑務(wù)、工商聯(lián)、退役軍人管理等工作，分管社會(huì)事務(wù)管理辦公室、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、退役軍人事務(wù)站，聯(lián)系辰溪村。

鄧忠堯——黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、移民、畜牧水產(chǎn)、人居環(huán)境整治、庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械（含農(nóng)用船舶）、供銷、水文氣象、農(nóng)電、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、小水果產(chǎn)業(yè)）、農(nóng)村宅基地改革與管理協(xié)調(diào)、唐溪民宿經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村建設(shè)、釣魚(yú)平臺(tái)整治等工作，分管農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，聯(lián)系唐溪村。

劉  輝——副鎮(zhèn)長(zhǎng)

協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)分管財(cái)政、財(cái)稅工作，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、金融保險(xiǎn)、通訊、社會(huì)綜治、信訪維穩(wěn)、禁毒、依法治鎮(zhèn)、消防、安全生產(chǎn)（含食品藥品安全）、市監(jiān)、應(yīng)急管理等工作，協(xié)管武裝工作，分管財(cái)政所、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦，聯(lián)系椒園村。

劉  揚(yáng)——副鎮(zhèn)長(zhǎng)

負(fù)責(zé)交通、綜合行政執(zhí)法、官新高速、東渠公路、馬安高速互通、資江大橋、柘溪老碼頭改造等項(xiàng)目建設(shè)與秩序維護(hù)工作，分管交通建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，聯(lián)系雙橋村。

三、干職工定崗

1、黨政辦（5人）

劉佳軍  主  任

廖  麗  副主任，兼人大辦主任、政協(xié)辦主任  

成  員  廖妮婷

陳  靜     

彭  浪，兼公車司機(jī)

主要職責(zé)：①協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)處理黨委、人大、政府日常事務(wù)和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)事務(wù);②負(fù)責(zé)黨委、人大、政府工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦;③負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、重要文稿、綜合調(diào)研、信息、機(jī)要、

保密、檔案、會(huì)務(wù)、接待、行政后勤等工作;④負(fù)責(zé)績(jī)效考核、鎮(zhèn)長(zhǎng)熱線處理、魅力柘溪公眾號(hào)的辦刊、重要工作、重要活動(dòng)、典型人物和事跡的宣傳報(bào)道。

對(duì)接：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣績(jī)效辦、縣檔案局

2、黨建辦（6人）

李雪雁  主  任

王君新  副主任，兼鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工會(huì)主席

鄒總?cè)A  副主任

成  員  陳紅暉   

張家軍

姚銳勇，兼宣傳統(tǒng)戰(zhàn)專干

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作;②負(fù)責(zé)干部人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制工作;③負(fù)責(zé)離退休干部管理服務(wù)工作;④負(fù)責(zé)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的日常管理工作，聯(lián)系梨坪村。

對(duì)接：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣編辦、縣老干局、縣科協(xié)、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣關(guān)工委、縣融媒體中心

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興站）（8人）

康  聰  主  任

鄧?guó)櫫? 副主任

金  盼  副主任，兼鎮(zhèn)婦聯(lián)主席

成  員  肖正春

陸旭輪

李權(quán)生  

夏艷桃

段  煜

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)編制本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和年度規(guī)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和調(diào)度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;②負(fù)責(zé)招商引資、爭(zhēng)資立項(xiàng)、科技等工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;③負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育發(fā)展工作，易地搬遷的后續(xù)工作;④負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，農(nóng)村宅基地改革與管理中申請(qǐng)人資格審核，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、土地流轉(zhuǎn)等工作;⑤負(fù)責(zé)唐溪茶場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與管理，聯(lián)系大溶溪社區(qū)。

對(duì)接：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣科工局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣金融辦、縣派駐村辦、縣易地扶貧搬遷聯(lián)席辦、縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心、縣茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)營(yíng)管理站

4、社會(huì)事務(wù)辦（6人）

夏慶芝  主  任

謝  贊  副主任

魏文彪  副主任，兼辰溪村幫扶工作隊(duì)第一書(shū)記、駐村干部

成  員  張智平  

鄧萼樓  

廖  凱     

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)民政、殘聯(lián)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè);②負(fù)責(zé)民族宗教、僑務(wù)等工作;③負(fù)責(zé)鎮(zhèn)敬老院的管理，聯(lián)系辰溪村。

對(duì)接：縣民政局、縣民族宗教局、縣僑辦、縣慈善總會(huì)、縣殘聯(lián)

5、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦（村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室）（11人）

羅永峰  主  任

李  亮  副主任

劉振洲  副主任

夏松平  副主任

成  員  張迪軍   

吳沛然   

魏寶生   

劉正平   

王雪林   

周  諶   

周興鵬

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)管理等方面的綜合行政管理工作;②牽頭負(fù)責(zé)山林糾紛的調(diào)處；③負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展林業(yè)技術(shù)性服務(wù)和林業(yè)資源調(diào)查，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、森林病蟲(chóng)害防治、生態(tài)護(hù)林員的管理;④負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害防范和治理，突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急管理與處理;⑤負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革與管理中擬用地是否符合規(guī)劃、用途管理要求的審核，審核住房設(shè)計(jì)方案、監(jiān)管住房質(zhì)量安全等;⑥負(fù)責(zé)柘溪鎮(zhèn)林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，聯(lián)系廣益社區(qū)，集鎮(zhèn)區(qū)管理辦公室。

對(duì)接：縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住房保障服務(wù)中心

6、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦（8人）

蔣朝暉  主  任                                                         

周  晨  副主任，兼武裝部副部長(zhǎng)

劉  榮  副主任

成   員   吉  宇

游萬(wàn)宏  

鄧帥威     

陳升科         

曾丁萍          

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、信訪、防范邪教、平安建設(shè)、禁毒等工作;②負(fù)責(zé)綜治中心平安建設(shè)管理;③負(fù)責(zé)村警辦公室工作，協(xié)調(diào)派出所、交警中隊(duì)、司法所、東坪法庭工作;④負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（含食品藥品安全），市場(chǎng)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件（地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、消防安全、抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全等）應(yīng)急管理與處置，負(fù)責(zé)各類災(zāi)情的收集、審核、上報(bào)和救災(zāi)物質(zhì)、資金的發(fā)放;⑤負(fù)責(zé)森林防火、防汛抗旱工作，聯(lián)系椒園村。

對(duì)接：縣政法委、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣信訪局、縣交警大隊(duì)、縣森林公安局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣防汛抗旱指揮部

7、財(cái)政所（村賬鎮(zhèn)代管中心、采購(gòu)辦）（7人）

寧志江  所  長(zhǎng)

林雙珍  副所長(zhǎng)

成  員  譚  心，兼團(tuán)委書(shū)記

周雪輝  

夏紫婷 

黃  海（大）

王  婷

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算編制，政策補(bǔ)貼資金發(fā)放、財(cái)政性資金監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理;②組織財(cái)政收入，按時(shí)會(huì)審聯(lián)簽;③負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu);④負(fù)責(zé)村賬鎮(zhèn)代管工作，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督;⑤負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的管理和中心工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、安排、監(jiān)督，聯(lián)系柘楊社區(qū)。

對(duì)接：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣審計(jì)局、縣政府采購(gòu)辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

8、鎮(zhèn)紀(jì)委（5人）

陳?ài)縿? 紀(jì)委副書(shū)記

成  員  李  衡

金友明

黃  海（小）

楊著忠，兼對(duì)溪社區(qū)幫扶工作隊(duì)第一書(shū)記、駐村干部

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作;②根據(jù)法律法規(guī)履行紀(jì)委檢查和監(jiān)察職責(zé);③負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)村干部紀(jì)律作風(fēng)等涉紀(jì)方面信訪線索的調(diào)查處理，聯(lián)系對(duì)溪社區(qū)。

對(duì)接：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣巡察辦

9、綜合執(zhí)法大隊(duì)（6人）

王洪鵬  大隊(duì)長(zhǎng)

羅蔚魁  常務(wù)副大隊(duì)長(zhǎng)

周  歌  副大隊(duì)長(zhǎng)

文  超  副大隊(duì)長(zhǎng)

成  員  姚  瓊   

張  沛   

主要職責(zé)：①開(kāi)展日常巡查活動(dòng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源與社會(huì)保障、國(guó)土、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、水利、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機(jī)、動(dòng)物、防疫）、文化旅游廣電體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、林業(yè)等方面的日常執(zhí)法活動(dòng);②負(fù)責(zé)禁捕退捕、釣魚(yú)平臺(tái)退出的日常巡查和執(zhí)法活動(dòng);③負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革與管理工作中農(nóng)村住房違規(guī)違建案件的調(diào)查處罰;④負(fù)責(zé)鎮(zhèn)其他站、辦、所移交案件線索的調(diào)查處理，配合縣相關(guān)執(zhí)法部門(mén)做好重大案件的處理。

對(duì)接：相關(guān)各縣直職能部門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

10、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心（文化綜合服務(wù)站）（7人）

林海長(zhǎng)  主  任

賀春峰  副主任

廖姣容  副主任

林青偉  副主任

成  員  李靜康

諶  斌  

謝東明

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、義務(wù)獻(xiàn)血、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等工作;②負(fù)責(zé)教育文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作;③負(fù)責(zé)人力資源與社會(huì)保障方面的公益性服務(wù)工作。

對(duì)接：縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣文旅廣電體育局、縣義務(wù)獻(xiàn)血辦、縣疫情防控常態(tài)化辦公室

11、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（創(chuàng)衛(wèi)辦、人居辦）（10人）

張  毅  主  任

梁  博  副主任

謝統(tǒng)興  副主任

黃勇春  副主任

成  員  李志巖    

李  晟    

諶新巖

蔣曉華

周  函

吳賽琴

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范、培育推廣，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作;②負(fù)責(zé)水利工程維護(hù)管理、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制日常工作;③負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括農(nóng)用船舶）的管理，農(nóng)電管理，移民工作;④負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治工作;⑤負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、禁養(yǎng)退養(yǎng)、禁捕退捕、農(nóng)業(yè)污染防治工作;⑥負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革與管理中擬用地布局要求、面積標(biāo)準(zhǔn)、建房申請(qǐng)公示的審核工作，并綜合有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出審核審批建議，聯(lián)系唐溪村。

對(duì)接：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣移民事務(wù)中心、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、縣茶旅中心、縣農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣河長(zhǎng)辦、縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦、縣供銷聯(lián)社、縣氣象局

12、黨群和政務(wù)服務(wù)中心（5人）

夏智亮  主  任

董  彪  副主任

成  員  丁文彬   

毛迎艷

李  麗   

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)基層公共服務(wù)“一門(mén)式”全覆蓋工作，鎮(zhèn)政務(wù)大廳建設(shè)等工作,指導(dǎo)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè);②負(fù)責(zé)政務(wù)大廳服務(wù)窗口工作人員的管理，受理辦證群眾的投訴;③負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的管理與維護(hù);④負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

對(duì)接：縣委組織部、縣行政審批局

13、退役軍人事務(wù)站（4人）

鄧宗騫  站  長(zhǎng)

譚  俊  副站長(zhǎng)

成  員  夏艷芝

李志榮    

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫幫扶、權(quán)益保障、數(shù)據(jù)信息采集、走訪慰問(wèn)等工作;②負(fù)責(zé)涉退役軍人信訪維穩(wěn)工作。

對(duì)接：縣退役軍人事務(wù)中心

14、交通建設(shè)辦公室(支高辦)（8人）

諶克勤  主  任

肖青松  副主任

成  員  蔣鳳鳴，兼計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

林志堅(jiān)    

張青義  

陳  歐

劉接平，兼雙橋村幫扶工作隊(duì)第一書(shū)記、駐村干部

謝揚(yáng)軍

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)交通（含水上交通、港口碼頭管理）、農(nóng)村公路的建設(shè)與管理;②負(fù)責(zé)官新高速、東渠公路、資江大橋、馬安高速互通等交通建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷、工作協(xié)調(diào)、環(huán)境維護(hù);③負(fù)責(zé)官新高速安置點(diǎn)的建設(shè)，聯(lián)系雙橋村。

對(duì)接：縣交通局、縣官新高速支高辦、縣馬安高速支高辦、縣東渠公路建設(shè)指揮部

15、“同網(wǎng)同價(jià)”工作協(xié)調(diào)辦（5人）

李  宇  主  任

吳偉安  副主任

成  員  胡志平，專門(mén)對(duì)接縣協(xié)調(diào)辦

程兆寶  

蔣建祥        

主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)“同網(wǎng)同價(jià)”各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核、錄入和臺(tái)賬管理;②負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的審核、公示和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放;③負(fù)責(zé)“同網(wǎng)同價(jià)”工作來(lái)訪群眾的接待和答復(fù);④負(fù)責(zé)“同網(wǎng)同價(jià)”民生項(xiàng)目的計(jì)劃、申報(bào)、協(xié)調(diào)和相關(guān)后續(xù)工作的開(kāi)展。

對(duì)接：縣科工局、縣協(xié)調(diào)辦、國(guó)網(wǎng)安化縣供電公司

四、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部