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2023年10月13日至2024年1月12日，縣委第一巡察組對我單位開展了巡察。3月1日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
馬路鎮(zhèn)黨委堅持把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，對巡察反饋意見照單全收、全盤認(rèn)領(lǐng)，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好整改落實工作。組織召開研究巡察整改專題會議，成立馬路鎮(zhèn)巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《馬路鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，制定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時限。召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，完善整改措施，增強全面從嚴(yán)治黨的政治思想自覺。建立長效機制，制定或修訂完善《馬路鎮(zhèn)政府機關(guān)管理制度》《馬路鎮(zhèn)政府財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固整改成果。
鎮(zhèn)黨委書記饒聰堅決扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，深刻認(rèn)識
巡察整改對開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的重大意義。先后組織召開5次黨委會議、1次專題民主生活會、2次專題部署調(diào)度會，研究、部署、推進巡察整改工作落實。帶頭領(lǐng)辦整改任務(wù)7個，已完成6個，階段性完成1個，對班子成員開展談心談話2次，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實過硬的措施抓好整改落實。
截至9月11日，巡察反饋的4方面43個具體問題，已完成整改34個，階段性完成整改5個，未完成整改4個。巡察移交的12件信訪件，已辦結(jié)12件，巡察交辦的立行立改2件，已辦結(jié)2件。村級反饋問題267個，完成212個，階段性完成23個，未完成32個。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
關(guān)于“政治建設(shè)有待加強，落實上級決策部署有差距”問題。
1.問題1：關(guān)于“學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位，理論武裝不夠扎實。鎮(zhèn)黨委2023年6月至9月未組織開展第一議題學(xué)習(xí)，部分班子成員中心組學(xué)習(xí)走過場，存在代抄現(xiàn)象”問題。
整改情況：一是馬路鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)、頭等大事和長期要求抓緊抓實，2024年1月以來的黨委會議均嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，切實增強理論武裝的政治自覺。二是規(guī)范理論中心組學(xué)習(xí)，修訂完善《馬路鎮(zhèn)政府機關(guān)管理制度》，規(guī)定鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)由宣傳委員組織進行，原則上每月召開一次。三是宣傳專干每月對學(xué)習(xí)筆記進行督查，杜絕代抄現(xiàn)象，切實增強理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。四是對由他人代抄筆記的班子成員，重新安排學(xué)習(xí)，重新抄錄學(xué)習(xí)筆記。
2.問題2：關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不夠到位。部分三重一大事項未經(jīng)黨委會研究。”問題。
整改情況：一是將貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，印發(fā)《馬路鎮(zhèn)議事規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制和“三重一大”決策事項清單（試行）》，堅持落實“三重一大”“三不一末位”制度，2024年凡涉及重大事項決策、主要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的情況一律由分管領(lǐng)導(dǎo)提出上會研究，集體決策，增強制度的執(zhí)行力和操作性。
3.問題3：關(guān)于“落實上級決策部署有差距。開展“十年禁漁”工作常態(tài)化整治違規(guī)垂釣缺乏韌勁，推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)不夠有力，違建整治不夠堅決”問題。
整改情況：一是建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機制，堅決落實好“十年禁漁”工作政策。2023年新增非法浮動設(shè)施、客貨及船舶改裝已全部拆解處置。二是扎實推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除復(fù)綠砂場。三是加大鎮(zhèn)區(qū)違法建筑巡查力度，嚴(yán)厲打擊違建行為，堅決遏制新增違建問題。
關(guān)于“意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任落實不到位，思想建設(shè)有差距”問題。
4.問題4：關(guān)于“意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)還需加強。微信公眾號發(fā)布內(nèi)容比較單一，受眾較少，宣傳引領(lǐng)效果不明顯。紅色文化宣傳宣講不夠，教育功能未得到充分發(fā)揮”問題。
整改情況：一是加強宣傳隊伍建設(shè)，成立了由23名業(yè)務(wù)骨干組成的機關(guān)宣講團，構(gòu)建培訓(xùn)和實踐機制。推進新時代文明實踐所建設(shè)，為宣傳人員提供集中學(xué)習(xí)、交流、提升的平臺。二是用好紅色資源，2024年4月1日在當(dāng)?shù)貝蹏髁x教育基地組織開展了紅色教育活動。
5.問題5：關(guān)于“宣傳引導(dǎo)不夠。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有欠缺。未登記的宗教場所未關(guān)停。部分村大操大辦宴席、氣球拱門嚴(yán)重超標(biāo)”問題。
整改情況：一是加強落實宗教管理“三級網(wǎng)格責(zé)任制”，做好相關(guān)人員思想工作，完成未登記的宗教場所關(guān)停工作。二是加強移風(fēng)易俗宣傳教育，發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）、紅白理事會作用，健全農(nóng)村濫辦酒席管理體制機制，加大監(jiān)管力度，開展了5次勸導(dǎo)行動，拆除超標(biāo)氣球拱門30個以上。三是加強清廉馬路建設(shè)，將村規(guī)民約制度、置辦酒席氣球拱門設(shè)置情況納入日常督導(dǎo)范圍。
6.問題6：關(guān)于“輿情應(yīng)對處置不力”問題。
整改情況：一是健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，制定馬路鎮(zhèn)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，提前對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析預(yù)判、處理，出現(xiàn)突發(fā)情況迅速核查，立即上報。二是完善網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，加強網(wǎng)宣員隊伍建設(shè)，配備了44名網(wǎng)宣員，對出現(xiàn)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情及時組織人員進行跟蹤、刪帖，把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。
關(guān)于“新發(fā)展理念落實不力，發(fā)展較為滯后”問題。
7.問題7：關(guān)于“破解發(fā)展瓶頸辦法不多。因經(jīng)濟下行，景區(qū)發(fā)展受挫，庫區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力，存在產(chǎn)業(yè)活力不足、品牌效應(yīng)不響、經(jīng)濟附加值不高等問題”問題。
整改情況：一是集思廣益，召開4次解放思想大討論座談會，廣泛聽取各方的意見建議，積極促進實踐轉(zhuǎn)化。二是積極促成政企銀合作，在馬路鎮(zhèn)商會召開“惠農(nóng)擔(dān)”信貸項目政企銀座談會，實現(xiàn)抱團合作、政企溝通。三是創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展瓶頸。借鑒其他成功景區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，探索出義工銀行模式，推動景區(qū)項目建設(shè)。四是強化品牌建設(shè)，提升品牌效應(yīng)。加強景區(qū)品牌建設(shè)，打造具有地方特色的旅游品牌。引進專業(yè)的運營團隊做宣傳推廣、活動策劃等，提高景區(qū)品牌知名度和影響力。五是開發(fā)景區(qū)露營基地特色旅游產(chǎn)品，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟附加值。加強與茶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動景區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展。
8.問題8：關(guān)于“缺乏鎮(zhèn)域規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)與打造全省鄉(xiāng)村旅游重鎮(zhèn)不匹配，“吃、住、行、游、娛、購”等功能亟需完善”問題。
整改情況：一是積極與省、市、縣規(guī)劃部門及規(guī)劃技術(shù)單位對接，充分利用全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃試點契機制定出臺鎮(zhèn)域整體規(guī)劃。二是積極爭取項目資金，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。三是充分利用好美麗河湖、美麗屋場項目，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村提供支持。
關(guān)于“風(fēng)險防控意識不強，隱患矛盾較大”問題。
9.問題10：關(guān)于“‘共享貸’資金存在一定風(fēng)險”問題。
整改情況：一是積極與建設(shè)銀行對接，對“共享貸”使用存在風(fēng)險的村展開研判。二是開展“共享貸”資金使用回頭看，進一步摸排全鎮(zhèn)村（社區(qū)）使用共享貸情況。三是建立“共享貸”風(fēng)險監(jiān)督監(jiān)測機制，提升風(fēng)險防范能力。
10.問題11：關(guān)于“信訪維穩(wěn)壓力較大”問題。
整改情況：一是整章建制，出臺馬路鎮(zhèn)信訪問題源頭治理實施辦法，全方位提升馬路鎮(zhèn)信訪工作水平。二是持續(xù)壓實重點人員五包一包保責(zé)任，落實包保任務(wù)。
（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
關(guān)于“兩個責(zé)任落實不力”問題
11.問題12：關(guān)于“主體責(zé)任落實不夠有力。鎮(zhèn)黨委專題研究推進黨風(fēng)廉政建設(shè)辦法不多，情況不硬、力度不大，2019年以來，全鎮(zhèn)受黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的干職工和村干部有18人次”問題。
整改情況：一是加強學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以及主題黨日活動，2024年9次深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述。二是2024年6月20日出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”任務(wù)清單，強化班子成員“一崗雙責(zé)”意識，壓實各黨組織和各部門、村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政責(zé)任。三是分別于2024年2月26日及2024年6月17日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究當(dāng)前形勢，提出強有力的情況。四是始終保持嚴(yán)的基調(diào)，結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、干職工大會及主題黨日等活動開展以案示警，進一步放大警示震懾效應(yīng)。
12.問題13：關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實不到位。上級檢查督查和信訪移交馬路鎮(zhèn)紀(jì)委的線索成案率較高，但鎮(zhèn)紀(jì)委主動發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量較少，且未進行舉一反三，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯”問題。
整改情況：一是結(jié)合“三湘護農(nóng)”等專項行動，在春耕生產(chǎn)期間常態(tài)化帶隊深入基層一線，向群眾征集身邊的微腐敗問題，解決群眾急難愁盼，目前征集到問題2起，均已解決。二是針對違紀(jì)違規(guī)問題從嚴(yán)從快處理，并舉一反三，分別于2024年4月23日、2024年7月5日召開全鎮(zhèn)警示教育大會，以觀看警示教育宣傳片、通報典型違紀(jì)違法案例等方式開展警示教育，從思想上杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。三是鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合財政所于4月19日至5月30日到各村開展資金專項檢查，落實監(jiān)督責(zé)任。
13.問題14：關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。馬路鎮(zhèn)近年來違紀(jì)問題呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，但問題線索處置不力，2023年立案14件，還有5件未結(jié)案，信訪移交線索2件，1件至今未辦結(jié)”問題。
整改情況：一是保持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，對于案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題達到立案條件的一律立案處理。二是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，優(yōu)先辦理2023年未辦結(jié)的案件，2023年案件現(xiàn)已全部辦結(jié)。
關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)有待加強”問題
14.問題15：關(guān)于“糾治四風(fēng)問題缺乏韌性。精文減會力度不夠，發(fā)文數(shù)量不減反增，2022年發(fā)文232個，2023年發(fā)文271個。會議時間過長，會議針對性和有效性有待增強”問題。
整改情況：一是根據(jù)現(xiàn)實需要，嚴(yán)格發(fā)文程序、精簡發(fā)文數(shù)量，截至2024年9月，發(fā)文88個，同比減少51.1%，發(fā)文數(shù)量得到了有效控制。二是制定會議清單，明確會議議題、會議時間，對同一時期召開的會議進行整合，提高會議針對性和有效性。
15.問題16：關(guān)于“中央八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放、違規(guī)接待、公務(wù)飲酒問題禁而不絕”問題。
整改情況：一是制定《馬路鎮(zhèn)政府財務(wù)管理制度》馬政發(fā)〔2024〕10號，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范化公務(wù)接待管理。二是將違規(guī)發(fā)放資金收繳入賬，今后嚴(yán)格按照財務(wù)制度進行管理。
16.問題17：關(guān)于“干部管理不嚴(yán)”問題。
整改情況：一是成立由黨政辦、黨建辦、紀(jì)委組成的聯(lián)合督查小組，對鎮(zhèn)級干部作風(fēng)情況開展常態(tài)化督查，發(fā)布專項通報，將通報情況納入平時考核、績效考核，目前已發(fā)布相關(guān)通報6期， 有效加深了黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。二是對違紀(jì)違規(guī)的干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委給予其相應(yīng)處分。
關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”問題
17.問題19：關(guān)于“資產(chǎn)管理不善”問題。
整改情況：加強資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)和資源進行全面摸底登記造冊，杜絕漏登、錯登等現(xiàn)象。
18.問題20：關(guān)于“差旅費審核把關(guān)不嚴(yán)。近兩年依舊存在超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費的現(xiàn)象”問題。
整改情況：一是加強對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律制度，提高財務(wù)管理水平。二是按照《馬路鎮(zhèn)政府財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)，已于2024年6月收繳超標(biāo)準(zhǔn)報銷的資金。
19.問題21：關(guān)于“個別站所截留惠民資金”問題。
整改情況：一是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委對該站站長給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過處分，對出納予以誡勉。二是將截留的資金退回，相關(guān)人員已于2024年5月退回相關(guān)資金。三是舉一反三，自查自糾，對已經(jīng)發(fā)放的財政惠農(nóng)惠民資金進行全面清理和回頭看。
20.問題23：關(guān)于“存在坐收坐支問題。部分村財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，群眾自籌資金或社會捐贈資金不入村賬，游離監(jiān)管之外”問題。
整改情況：一是2024年7月11日開展村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高財務(wù)人員的財務(wù)管理水平、業(yè)務(wù)能力、財務(wù)法律意識及監(jiān)督能力，進一步加強對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。二是對納入監(jiān)管存在的坐收坐支等問題按《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》要求進行整改，將結(jié)余資金及時入賬。三是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
21.問題25：關(guān)于“惠民資金使用不規(guī)范”問題。
整改情況：一是加強惠農(nóng)惠民資金的管理、規(guī)范使用，要求各村（社區(qū)）舉一反三，杜絕類似情況再度發(fā)生。二是2024年7月11日開展村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，做好對村（社區(qū)）相關(guān)人員的紀(jì)律教育和財務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強紀(jì)律意識。三是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
22.問題26：關(guān)于“違規(guī)列支費用”問題。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》，進一步加強財務(wù)管理審核，嚴(yán)禁違規(guī)列支費用。二是督促退回資金，已于2024年8月退回違規(guī)使用的相關(guān)資金。三是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
23.問題27：關(guān)于“存在公款私存的現(xiàn)象”問題。
整改情況：一是2024年7月11日開展村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升財務(wù)人員的紀(jì)律意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》，要求各報賬員要按財務(wù)規(guī)定收到項目資金要及時繳入村賬。三是嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
關(guān)于“三資管理不到位”問題
24.問題28：關(guān)于“集體經(jīng)濟薄弱。村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力不足，收入來源單一，大部分村依靠“共享貸”出借分紅、固定資產(chǎn)收租等模式，缺少能夠帶動全村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，存在“等靠要”思想，帶領(lǐng)群眾增收致富能力較弱”問題。
整改情況：一是加強黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，探索黨員帶頭、企業(yè)帶領(lǐng)、能人帶動的發(fā)展模式。二是拓寬思路，充分利用好鄉(xiāng)賢能人致富帶頭的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展切合實際的產(chǎn)業(yè)。三是強化思想教育，杜絕“等靠要”，用活用好“三個三分之一”模式，廣泛動員人民群眾籌工籌勞建設(shè)家鄉(xiāng)。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題
25.問題31：關(guān)于“組織生活不規(guī)范。2021年度部分班子成員在民主生活會上的批評與自我批評過于簡單、辣味不足，以工作期望代替批評意見。2023年部分黨政領(lǐng)導(dǎo)未落實雙重組織生活，未參與組織生活會”問題。
整改情況： 一是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進一步提高民主生活會質(zhì)量，組織黨政班子成員集中學(xué)習(xí)民主生活會、組織生活有關(guān)制度，重點學(xué)習(xí)概念、程序、要求等內(nèi)容，提高落實黨內(nèi)政治生活制度的認(rèn)識。2024年已嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活。二是對民主生活會過程中出現(xiàn)的有違批評和自我批評原則的問題，該提醒糾正的及時提醒糾正，該叫停的及時叫停。發(fā)揮“一把手”標(biāo)桿作用，既帶頭刀尖向內(nèi)跟自己“打官司”，鼓勵班子成員“向我開炮”，又要帶頭堅持原則，勇于對班子成員直言不諱地提出批評意見，以實際行動帶動形成批評和自我批評的濃厚氛圍。
26.問題32：關(guān)于““三會一課”及主題黨日活動開展不實。2023年機關(guān)支部多名黨員連續(xù)3個月未參加黨日活動。大部分村沒有按要求開展“一月一片一課一實踐”活動”問題。
整改情況：一是規(guī)范黨員管理，運用好積分管理制度，對連續(xù)3個月或累計6個月未參加組織生活的11名黨員在黨員積分管理予以通報扣分，支部書記對其進行批評教育。二是加強對村（社區(qū)）組織活動的監(jiān)督指導(dǎo)，2024年對每月未按要求開展講“微黨課”、觀看黨員教育片或開展社會實踐活動的村（社區(qū)）進行統(tǒng)計，納入年度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。
27.問題33：關(guān)于“組織生活有償化。個別村黨員主題黨日活動和黨員大會為每名黨員發(fā)放80元/天的誤工補貼”問題。
整改情況：一是加強黨員思想教育，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，2024年每季度開展黨內(nèi)政治生活督導(dǎo)，通過走訪黨員，核實有無違規(guī)發(fā)放誤工補貼的情況。二是2024年4月叫停所有黨員正當(dāng)履行黨員義務(wù)期間所產(chǎn)生誤工補貼發(fā)放，由財政部門嚴(yán)格把關(guān)，今后不允許出現(xiàn)黨員參加黨組織生活發(fā)放誤工補貼。
關(guān)于“基層組織力量有待提高”問題
28.問題34：關(guān)于“基層黨建重視不夠。部分村（社區(qū)）黨支部書記年齡偏大，黨建業(yè)務(wù)不熟，還有部分支部書記政治站位不高，熱衷跑項目、爭資金，黨建工作不嚴(yán)不實”問題。
整改情況：一是加強教育培訓(xùn)工作。通過采取集中培訓(xùn)、發(fā)放資料自學(xué)、線上培訓(xùn)等多種形式，2024年2次對村（社區(qū)）支部書記進行黨的理論知識、黨建業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)，并不定期對村（社區(qū)）支部書記進行面談、電話詢問，進一步鞏固教育培訓(xùn)結(jié)果，不斷提高村（社區(qū)）支部書記的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、服務(wù)群眾的能力。二是深入開展述職評議考核，推動黨建工作責(zé)任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。
29.問題35：關(guān)于“部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強。部分村在兩保收繳、問題廁所整改等多項工作推進緩慢、工作滯后。個別村多名村干部主副業(yè)不分，長期在外兼職，巡察組暗訪時無人坐班值守”問題。
整改情況：一是加強教育管理，提升村班子的政治意識，增強政策理解能力，增強政治敏銳性。定期開展中心工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)能力，改進工作方式方法，提高工作效率。二是參照《馬路鎮(zhèn)村（社區(qū)）目標(biāo)管理績效考核辦法》，明確監(jiān)督考核和獎懲內(nèi)容，進一步規(guī)范村干部管理。
30.問題36：關(guān)于“后備力量不足。馬路鎮(zhèn)農(nóng)村黨員年齡嚴(yán)重老化，中青年黨員外流，部分村級班子無人可用”問題。
整改情況：一是建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調(diào)配干部管理臺賬，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理，確保每個村至少1名村主職后備干部，2名委員后備干部。二是抓好黨員發(fā)展管理工作。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員。及時掌握發(fā)展黨員動態(tài)，摸清新增入黨申請人、入黨積極分子底數(shù)情況。
關(guān)于“人事管理不規(guī)范”問題
31.問題37：關(guān)于“執(zhí)行“三定方案”走樣。以線塊管理“三定”方案明確設(shè)立的機構(gòu)，并在線塊之下違規(guī)增設(shè)機構(gòu)，違規(guī)設(shè)置“主任”職務(wù)并實配干部”問題。
整改情況：一是2024年7月10日，在黨政班子會議上學(xué)習(xí)解讀三定方案，推動馬路鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是嚴(yán)格對照“三定方案”的要求，出具整改方案，制定新的分工文件。按照相關(guān)職能，撤銷擅自設(shè)置的機構(gòu)，把人員整合和分流到具有相關(guān)職能的“三定方案”機構(gòu)中。
32.問題38：關(guān)于“審查把關(guān)不嚴(yán)”問題。
整改情況：加強對遴選人員的資格審查，避免此類事件的重復(fù)發(fā)生。
33.問題39：關(guān)于“編外用工風(fēng)險較大”問題。
整改情況：一是加強編外用工管理，規(guī)范臨聘人員的程序。二是邀請律師把關(guān)，與編外人員簽訂合同。
34.問題41：關(guān)于“因私出國境管理工作落實不到位。人員出國（境）登記不及時，管理缺失，證件臺賬管理存在漏洞，自查自糾有證人員15人，經(jīng)查實有30人”問題。
整改情況：一是認(rèn)真組織本單位人員開展因私出國（境）管理工作相關(guān)規(guī)定專題學(xué)習(xí)。二是組織徹底排查證件申辦、出境審批和違規(guī)情況。確因丟失或者因其他原因無法上交的證件，及時按程序予以注銷。三是從嚴(yán)管理干部職工因私出國（境）。對集中保管的因私出國（境）證件實行專人管理、專柜存放，建立臺賬。嚴(yán)格遵循“一出一批，一審一領(lǐng)”的原則，按照干部管理權(quán)限對干部職工因私出國（境）的時間、事由等進行嚴(yán)格把關(guān)。
35. 問題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個方面31項具體問題，截至目前還有“鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)等問題思考不夠”還在持續(xù)整改中”問題。
整改情況：一是積極向縣政府爭取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。二是集思廣益，就鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)召開解放思想大討論，廣泛聽取各方的建議。積極推進項目落地。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項
關(guān)于“村級組織監(jiān)管缺位”問題
1.問題22：關(guān)于“存在亂發(fā)濫補現(xiàn)象”問題。
整改情況：按照《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》安政辦發(fā)〔2024〕7號的要求，嚴(yán)格規(guī)定村（社區(qū)）干部補貼發(fā)放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。已于2024年3月停發(fā)村級違規(guī)、超標(biāo)亂發(fā)的補貼。督促各村退回超發(fā)標(biāo)準(zhǔn)資金。
2.問題24：關(guān)于“部分村虛報項目套取資金”問題。
整改情況：一是按照《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》，明確村級、行業(yè)主管部門責(zé)任，要求在項目申報、實施、驗收時嚴(yán)格把關(guān)，財政辦加強對財務(wù)報賬資料的審核，做到賬實相符，并根據(jù)紀(jì)委處理結(jié)果及要求進行整改。二是鎮(zhèn)紀(jì)委對已存在虛報冒領(lǐng)等問題依法依規(guī)進行處理，給予相應(yīng)處分。
3.問題30：關(guān)于“村級集體經(jīng)濟組織運行不規(guī)范。鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展重視不夠，存在財務(wù)監(jiān)管盲區(qū)。另賬務(wù)設(shè)立不規(guī)范，25個村級集體經(jīng)濟合作社僅5個村建有簡單的財務(wù)賬，其余20個村級集體經(jīng)濟合作社無規(guī)范賬務(wù)”問題。
整改情況：2024年根據(jù)《安化縣村級財務(wù)管理辦法（試行）》文件要求，對村集體經(jīng)濟合作社進行規(guī)范和整改，規(guī)范管理村集體經(jīng)濟合作社賬務(wù)，并納入村賬進行統(tǒng)一監(jiān)管。
4.問題40：關(guān)于“人事檔案管理不全。部分檔案履歷和自傳材料遺失、部分人事檔案無目錄、部分資料未及時整理裝訂、部分未及時進行專項審核并移交管理”問題。
整改情況：一是建立干部人事檔案重點問題清單，建立整改工作臺賬。二是開展干部檔案整理工作，規(guī)定補充材料的內(nèi)容和時限，出具專項審核認(rèn)定表，按管理權(quán)限按時移交檔案。
（四）落實巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面
關(guān)于“未巡先改工作力度不大”問題
5.問題42：關(guān)于“馬路鎮(zhèn)未巡先改自查自糾77個問題，截至目前8個問題暫未整改完成”問題。
整改情況：一是積極發(fā)展村級后備力量，建立人才信息庫。吸收優(yōu)秀的年輕人作為入黨積極分子，建立“一對一”或“一對多”聯(lián)系制度，確保每名流動黨員支部都有人聯(lián)系，都能感受到支部的關(guān)懷幫扶，注重把返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、專業(yè)合作組織中的農(nóng)村青年納入組織視野，遴選思想好、有能力、能致富、樂奉獻、群眾認(rèn)同度高的優(yōu)秀分子作為重點培養(yǎng)對象。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分計劃通過村上自籌三分之一資金、群眾投勞三分之一、財政預(yù)算三分之一的模式完成問題整改。三是切實改善民生，積極與上級對接，爭取項目。
關(guān)于“上輪巡察問題整改不徹底”問題
6. 問題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個方面31項具體問題，截至目前還有“民生事業(yè)欠賬較多”還在持續(xù)整改中”問題
整改情況：樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力解決民生領(lǐng)域的痛點難點問題，有悖社會公平正義的焦點熱點問題。堅持一月一研判、集中排查，精準(zhǔn)幫扶，做好“兩不愁、三保障”和安全飲水以及易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
四、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項
1.問題9：關(guān)于“防范化解債務(wù)風(fēng)險不力”問題。
整改情況：一是積極化解債務(wù)，開源節(jié)流，堅持黨政機關(guān)過“緊日子”，積極向上級爭取解困資金化解債務(wù)，積極探索鎮(zhèn)級財政增收渠道，在盤活國有資產(chǎn)方面做文章。二是對于部分村存在賬目不清，負(fù)債過高，有隱形賬務(wù)未入賬等問題開展督導(dǎo)，倡導(dǎo)各村開源節(jié)流，督促村級及時化債，強化村級防范化解債務(wù)的意識與能力，避免債務(wù)風(fēng)險進一步增加。
2.問題18：關(guān)于“往來賬目清理不及時”問題。
整改情況：繼續(xù)清理相關(guān)往來賬目，通知相關(guān)人員退款、及時報賬。項目資金未及時結(jié)算所產(chǎn)生的往來賬目，積極協(xié)調(diào)施工方對以前年度完工工程進行結(jié)算。
3.問題29：關(guān)于“集體資產(chǎn)家底盤查核實不清。村（社區(qū)）集體資產(chǎn)清查核實不徹底不全面，部分原自然村資產(chǎn)未納入合并村集體管理”問題。
整改情況：一是加強對上級下達的“三資”管理辦法等文件和相關(guān)政策進行學(xué)習(xí)。二是對全鎮(zhèn)轄區(qū)的各村進行一次“三資”管理工作回頭看，對固定資產(chǎn)和資源進行全面摸底并登記造冊。
關(guān)于“上輪巡察問題整改不徹底”問題
4.問題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個方面31項具體問題，截至目前還有“景區(qū)開發(fā)建設(shè)存在亂象”問題還在持續(xù)整改中”問題。
整改情況：一是與現(xiàn)在景區(qū)負(fù)責(zé)人進行對接，要求其積極進行環(huán)評報批手續(xù)。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將現(xiàn)有的手續(xù)進行捋清。三是積極向縣政府爭取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。四是集思廣益，就不同的項目召開解放思想大討論，廣泛聽取各方的建議。積極推進各類項目落地。五是加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，形成有效的威懾。對于非法占地、環(huán)評報建手續(xù)不全等違法行為，依法予以嚴(yán)懲。六是加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動景區(qū)有序發(fā)展。引導(dǎo)景區(qū)制定詳細(xì)的旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，引導(dǎo)景區(qū)有序開發(fā)，同時，加強規(guī)劃的實施和監(jiān)督，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。
五、下一步整改工作安排
1.提高思想意識，強化政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把抓好巡察反饋問題整改，作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為檢驗馬路鎮(zhèn)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺，將整改工作切實融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，抓深抓實問題整改。
2.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進后續(xù)整改。始終堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞巡察反饋意見，堅持目標(biāo)不變、堅持力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，不斷鞏固成效，防止問題反彈；對未完成事項緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，力爭早日完成整改任務(wù)；對需要長期堅持的整改事項，堅持久久為功、一抓到底，確保件件有落實，事事有回音。
3.堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。全面復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗，深刻剖析問題根源，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，著力從制度機制上找癥結(jié)、堵漏洞、扎“籠子”，持續(xù)加強制度建設(shè)，建立健全長效機制，鞏固拓展整改成果，切實把此次巡察整改成果運用到改進作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實際行動，凝聚起推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7772313；郵政信箱：安化縣馬路鎮(zhèn)人民政府，郵編413501；電子郵箱：[email protected]。
中共安化縣馬路鎮(zhèn)委員會
2024年9月11日
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