益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組文件
益政公〔2020〕2號(hào)
 |
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《益陽(yáng)市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通 知
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《益陽(yáng)市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月5日
益陽(yáng)市2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2020年全市政務(wù)公開(kāi)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，全過(guò)程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。
一、深化決策信息和權(quán)責(zé)清單公開(kāi)
（一）加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)。繼續(xù)辦好政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)專(zhuān)欄，第一時(shí)間公開(kāi)解讀會(huì)議精神，準(zhǔn)確公開(kāi)會(huì)議決策事項(xiàng)，正確釋放政策信號(hào)，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，并加強(qiáng)對(duì)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)的集成管理，確保信息公開(kāi)的時(shí)效性、連續(xù)性，讓群眾明白政府在做什么、做了什么。［市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（二）持續(xù)做好規(guī)章、規(guī)范性文件公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一”規(guī)定，建立健全政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文件庫(kù)”，統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)政府地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范公開(kāi)管理，明確文件時(shí)效期和“有效”“失效”狀態(tài)等信息，根據(jù)立、改、廢情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新；提升“文件庫(kù)”智能化水平，豐富檢索、下載功能，確保文件底數(shù)明、易查詢(xún)、好獲取。［市司法局、市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（三）集中公開(kāi)涉企政策信息。全面梳理、打包集成涉企政策文件，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄集中公開(kāi)，或通過(guò)手機(jī)APP定向推送；各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，主動(dòng)送達(dá)涉企政策信息；建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺(tái)涉企政策時(shí)，主動(dòng)向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求意見(jiàn)，使涉企政策更貼近實(shí)際、更具操作性。［市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，調(diào)整、編制權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。市、縣兩級(jí)政府和部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢和簡(jiǎn)政放權(quán)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布本級(jí)本部門(mén)權(quán)責(zé)清單；區(qū)縣（市）政府要全面開(kāi)展權(quán)責(zé)清單編制工作，公布機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等信息。［市行政審批服務(wù)局、市委編辦、市司法局牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
二、深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施公開(kāi)
（五）主動(dòng)公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。在各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄，集成公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得電力、跨境貿(mào)易、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同等方面的政策文件、服務(wù)舉措和辦理流程，同時(shí)加強(qiáng)解讀回應(yīng)；對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)；深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)信息公開(kāi)。［市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局等部門(mén)牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（六）深入公開(kāi)“一件事一次辦”服務(wù)舉措。認(rèn)真落實(shí)“一次告知”制度，及時(shí)公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務(wù)信息；以企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制“辦事一本通”并向社會(huì)公布，最大限度利企便民；完善信息主動(dòng)推送方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各級(jí)各部門(mén)落實(shí)）
（七）及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管信息。依法公開(kāi)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓市場(chǎng)主體知曉；推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，特別是對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)；深化企業(yè)信用信息公開(kāi)，落實(shí)企業(yè)“紅黑名單”制度；全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。［市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
（八）加大政府債務(wù)信息公開(kāi)力度。采取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的公開(kāi)模板，編制地方政府債務(wù)綜合報(bào)告，提升債務(wù)信息透明度。進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。［市財(cái)政局牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（九）加大脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)力度。全面公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策文件；繼續(xù)做好扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)，及時(shí)公布不屬于涉密信息的年度財(cái)政扶貧資金、扶貧發(fā)展計(jì)劃以及分配結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。［市扶貧辦牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
（十）加大污染防治信息公開(kāi)力度。主動(dòng)公開(kāi)中央、省委、省政府交辦、督辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”等信息；全面公開(kāi)水、大氣、土壤污染防治等方面的信息；及時(shí)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境監(jiān)管等信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（十一）加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。強(qiáng)化12件重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的公開(kāi)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加大公共突發(fā)事件信息公開(kāi)力度。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要履行好信息收集、內(nèi)容把關(guān)、權(quán)威發(fā)布等職責(zé)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。［市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
四、深化基層政務(wù)公開(kāi)
（十三）全面推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，2020年底前，編制公布本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，集中公開(kāi)本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一互動(dòng)交流入口和在線辦事入口；在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程，完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，組織指導(dǎo)村、社區(qū)做好政務(wù)公開(kāi)。舉辦全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化知識(shí)講座，組織區(qū)縣（市）國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。［市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，區(qū)縣（市）人民政府落實(shí)］
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
（十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新修訂《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》的要求，市、縣形成統(tǒng)一工作機(jī)制。各級(jí)人民政府特別是區(qū)縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；市、縣人民政府辦公室要履行好政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)的法定職責(zé)，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)公開(kāi)工作；各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)好責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（十五）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，按照“專(zhuān)欄姓專(zhuān)”的要求，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，相互鏈接、形成集群，增強(qiáng)公開(kāi)的權(quán)威性、影響力；依托政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，分類(lèi)集中公布政府信息公開(kāi)條例第二十條、第二十一條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各級(jí)各部門(mén)落實(shí)）
（十六）建立健全工作制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室推廣的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范，建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度；統(tǒng)一格式、及時(shí)準(zhǔn)確編制發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；制定政策解讀規(guī)則，指導(dǎo)提升基層政策解讀水平。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，各級(jí)各部門(mén)落實(shí)）
（十七）積極探索創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件精神，選擇政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的區(qū)縣（市），探索設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、典型案例，并加大宣傳推介力度。
（十八）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件要求，把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入績(jī)效考核指標(biāo)體系。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)議，將評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要依據(jù)，并作為《益陽(yáng)市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》重要內(nèi)容向社會(huì)公布。
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)管理辦公室 2020年3月5日印發(fā)